在 马 耳 他 ， 卖 公 民 身 份 成 了 一 个 生 意

这 项 公 民 政 策 使 得 马 耳 他 一 跃 成 为 全 球 精 英 的 探 测 器 。 本 文 由 《 纽 约 时 报 》 授 权 《 好 奇 心 日 报 》 发 布 ， 即 使 我 们 允 许 了 也 不 许 转 载 。 马 耳 他 瓦 莱 塔 电 - 随 着 新 政 策 的 实 施 ， 富 有 的 外 国 人 纷 纷 涌 向 马 耳 他 ， 以 取 得 马 耳 他 公 民 的 身 份 ， 而 他 们 的 居 留 要 求 则 呈 现 出 多 种 形 式 。 俄 罗 斯 人 会 租 高 档 的 别 墅 ， 然 后 来 马 耳 他 时 就 待 在 五 星 级 酒 店 里 。 一 位 美 国 金 融 家 计 划 住 在 瑞 士 ， 但 是 会 偶 尔 到 马 耳 他 度 假 。 一 位 越 南 商 人 为 了 尽 快 开 始 12 个 月 的 居 留 期 ， 用 他 的 私 人 飞 机 将 必 要 的 文 件 送 了 过 来 ， 从 而 可 以 快 速 租 下 一 处 他 从 未 见 过 的 房 子 。 “ 他 们 要 来 两 次 ， 一 次 为 了 拿 居 留 证 ， 一 次 为 了 拿 护 照 ，” 当 地 一 位 移 民 律 师 Mark George Hyzler 说 。 四 月 中 旬 ， 马 耳 他 的 首 都 瓦 莱 塔 的 游 客 。 实 施 一 年 多 以 来 ， 马 耳 他 的 公 民 政 策 一 直 存 在 争 议 。 马 耳 他 的 公 民 政 策 允 许 向 那 些 愿 意 支 付 120 万 欧 元 （ 约 合 130 万 美 金 ） 的 人 发 放 护 照 ， 自 一 年 多 以 前 实 施 以 来 ， 这 个 政 策 就 备 受 争 议 。 但 是 ， 本 来 意 在 使 这 项 政 策 更 容 易 为 大 家 接 受 的 居 留 要 求 ， 却 只 能 增 加 反 对 者 的 恐 慌 情 绪 ， 他 们 说 ， 这 项 政 策 的 结 果 ， 便 是 向 全 球 0.1% 的 富 人 出 售 了 本 国 的 公 民 身 份 。 “ 他 们 要 来 两 次 ， 一 次 为 了 拿 居 住 证 ， 一 次 为 了 拿 护 照 。” 当 地 一 位 移 民 律 师 Mark George Hyzler 说 。 申 请 者 必 须 显 示 他 们 在 马 耳 他 拥 有 一 处 超 过 12 个 月 的 房 产 。 但 他 们 并 不 需 要 在 这 个 地 中 海 的 岛 国 待 上 任 何 时 间 ， 大 家 不 禁 要 问 ， 他 们 和 这 里 的 真 正 关 系 是 什 么 。“ 居 留 要 求 的 实 施 值 得 商 榷 ，” 马 耳 他 议 会 的 成 员 Tonio Fenech 说 。 律 师 、 会 计 师 和 房 地 产 经 纪 人 说 ， 这 项 公 民 政 策 使 得 马 耳 他 一 跃 成 为 全 球 精 英 的 探 测 器 。 申 请 表 蜂 拥 而 至 ， 这 项 政 策 的 目 标 是 募 集 20 亿 欧 元 ， 这 个 数 字 比 马 耳 他 国 内 生 产 总 值 的 四 分 之 一 还 要 高 。 “ 我 们 希 望 吸 引 那 些 能 用 他 们 的 理 念 、 人 脉 、 企 业 和 智 慧 为 我 们 国 家 增 加 价 值 的 个 人 ，” 负 责 管 理 个 人 投 资 计 划 的 Identity Malta 公 司 首 席 执 行 官 Jonathan Cardona 说 。 马 耳 他 公 民 政 策 计 划 的 办 公 室 位 于 一 座 庞 大 的 、 曾 经 用 作 医 院 的 16 世 纪 古 堡 式 建 筑 中 ， 政 策 肯 定 了 这 个 国 家 多 元 文 化 的 过 去 ， 其 中 还 穿 插 着 被 侵 略 的 历 史 。 腓 尼 基 人 、 迦 太 基 人 、 罗 马 人 、 拜 占 庭 人 、 法 蒂 玛 人 、 诺 曼 人 、 西 西 里 人 、 西 班 牙 人 、 法 国 人 、 按 宗 教 顺 序 排 列 的 欧 洲 人 以 及 英 国 人 都 曾 试 图 征 服 或 者 统 治 马 耳 他 ， 其 中 许 多 还 成 功 了 。 马 耳 他 语 是 和 英 语 并 列 的 官 方 语 言 ， 看 上 去 和 听 起 来 都 很 像 阿 拉 伯 语 ， 但 是 马 耳 他 人 却 主 要 是 罗 马 天 主 教 徒 ， 信 奉 的 是 真 主 或 者 上 帝 。 这 个 公 民 政 策 同 时 也 反 映 了 马 耳 他 的 现 状 。 马 耳 他 的 面 积 为 122 平 方 英 里 ， 在 西 西 里 岛 的 南 面 ， 距 离 西 西 里 岛 大 约 50 英 里 。 马 耳 他 自 然 资 源 匮 乏 ， 人 口 只 有 424 万 ， 大 约 相 当 于 半 个 南 达 科 他 州 （South Dakota）。 马 耳 他 依 靠 热 烈 的 阳 光 和 波 光 粼 粼 的 蓝 色 大 海 吸 引 着 游 客 。 除 此 之 外 ， 马 耳 他 必 须 有 些 创 新 点 子 来 充 实 自 己 的 国 库 。 马 耳 他 的 税 收 制 度 一 直 以 来 都 特 别 优 惠 。 一 些 外 国 公 司 可 以 缴 纳 只 有 5% 的 企 业 税 。 马 耳 他 还 和 65 个 国 家 签 订 了 双 重 征 税 条 约 ， 使 得 个 人 和 公 司 可 以 避 免 重 复 征 税 。 显 著 的 税 收 优 势 和 亲 商 的 监 管 机 构 ， 使 得 这 里 的 金 融 服 务 业 蓬 勃 发 展 。 这 个 行 业 现 在 占 国 内 生 产 总 值 的 百 分 之 12 到 15 ， 而 在 2004 年 ， 这 个 数 字 还 只 有 百 分 之 6.3 。 在 线 赌 博 公 司 纷 纷 涌 向 这 个 小 岛 ， 因 为 那 里 有 对 冲 基 金 。 由 于 有 强 大 的 企 业 基 础 ， 马 耳 他 相 对 顺 利 地 度 过 了 金 融 危 机 。 它 的 经 济 在 2014 年 增 长 了 3.5% 。 失 业 率 为 5.8% ， 为 欧 洲 第 四 低 。 马 耳 他 希 望 通 过 这 项 公 民 政 策 来 扩 大 经 济 增 长 。 在 2013 年 最 初 的 计 划 中 ， 由 工 党 新 组 成 的 政 府 提 议 ， 以 65 万 欧 元 的 价 格 出 售 护 照 ， 除 此 之 外 ， 几 乎 没 有 其 他 的 要 求 。 这 项 政 策 几 乎 同 时 招 来 了 反 对 的 声 音 。 反 对 者 说 ， 这 个 国 家 的 经 济 并 不 像 其 他 实 施 类 似 政 策 的 欧 洲 国 家 那 样 糟 糕 。 他 们 还 担 心 这 项 政 策 会 损 害 国 家 的 声 誉 ， 使 它 不 再 像 以 前 那 么 吸 引 生 意 人 。 “ 我 们 不 想 成 为 一 项 出 卖 马 耳 他 身 份 和 它 的 公 民 身 份 的 法 律 的 一 部 分 ，” 反 对 派 活 跃 分 子 Mario de Marco 在 一 次 辩 论 中 说 。 反 对 派 将 这 项 政 策 带 到 欧 洲 议 会 ， 希 望 能 够 阻 止 它 。 尽 管 欧 洲 议 会 批 评 了 这 项 政 策 ， 但 也 无 可 奈 何 ， 因 为 公 民 身 份 是 由 各 个 国 家 的 政 府 所 控 制 的 。 为 了 平 息 欧 洲 议 会 和 反 对 派 的 情 绪 ， 政 府 提 高 了 取 得 公 民 身 份 的 门 槛 。 他 们 设 定 了 严 格 而 尽 职 的 标 准 ， 将 洗 钱 者 和 犯 罪 分 子 挡 在 门 外 。 为 了 提 高 成 本 ， 他 们 还 加 入 了 居 留 要 求 。 除 了 要 向 政 府 支 付 65 万 欧 元 的 费 用 之 外 ， 现 在 申 请 者 还 必 须 购 买 15 万 欧 元 的 政 府 债 券 ， 购 买 一 处 至 少 值 35 万 欧 元 的 房 产 ， 或 者 一 年 至 少 要 花 1.6 万 欧 元 用 于 租 赁 房 子 —— 所 有 这 些 标 准 必 须 维 持 至 少 五 年 时 间 。 “ 这 可 不 像 ‘ 打 钩 选 择 ’（ 那 么 简 单 ），” 该 项 政 策 的 领 导 Cardona 说 。 律 师 Hyzler 和 其 他 人 则 注 意 到 ， 新 来 者 正 和 马 耳 他 建 立 起 真 正 的 联 系 。 他 们 开 设 银 行 账 户 、 购 买 健 康 保 险 ， 这 两 项 都 是 必 须 的 。 他 们 还 参 加 乡 村 俱 乐 部 ， 并 向 当 地 的 慈 善 组 织 捐 款 ， 这 两 种 做 法 都 受 到 了 鼓 励 。 “ 客 户 们 真 正 想 做 的 不 仅 仅 是 投 资 ，” 马 耳 他 一 家 居 留 和 公 民 权 的 规 划 公 司 Henley & Partners 的 总 经 理 Mark Stannard 说 道 。 他 说 ， 有 一 位 拥 有 黎 巴 嫩 护 照 的 沙 特 人 已 经 申 请 了 马 耳 他 国 籍 ， 这 个 人 最 近 带 了 一 个 12 人 的 代 表 团 回 来 ， 计 划 要 在 这 里 开 展 航 空 、 生 命 科 学 和 房 地 产 业 务 。 Hyzler 说 ， 他 的 一 些 中 国 客 户 希 望 购 买 超 过 15 万 欧 元 的 国 债 ， 而 且 正 考 虑 在 这 里 开 设 公 司 。 但 是 反 对 者 在 政 策 刚 推 出 时 就 已 经 瞄 准 自 己 要 去 的 市 场 。 刚 开 始 ，Henley & Partners 获 得 了 推 广 政 策 和 处 理 申 请 的 专 营 权 ， 他 们 以 两 种 方 式 收 取 费 用 。 有 两 个 小 孩 和 两 位 老 人 的 四 口 之 家 ， 大 概 要 付 给 Henley 13.5 万 欧 元 的 申 请 费 ； 而 政 府 则 付 给 Henley 2.6 万 欧 元 ， 作 为 处 理 申 请 的 手 续 费 。 Henley 还 提 供 一 些 辅 助 性 的 服 务 并 从 中 获 利 。 这 家 公 司 可 以 通 过 Henley Estates 租 赁 和 出 售 房 产 ， 并 且 为 那 些 无 法 住 在 马 耳 他 的 人 管 理 房 产 。“ 如