网 络 中 立 为 什 么 会 影 响 你 作 为 互 联 网 公 民 的 未 来 ？

最 近 全 球 最 著 名 的 轻 博 客 Tumblr 上 一 场 争 论 值 得 所 有 人 关 注 。 这 几 天 ， 每 个 进 入 Tumblr 网 站 的 人 都 能 看 到 这 个 页 面 。 Tumblr 并 没 有 参 政 或 加 入 政 坛 ， 但 它 希 望 你 给 自 己 的 州 参 议 员 打 电 话 ， 动 员 他 们 阻 止  2 月 26 号 联 邦 通 信 委 员 会 （Federal Communications Commission， 简 称 FCC） 的 新 提 议 ， 并 支 持 Title II ， 它 将 确 保 运 营 商 的 无 歧 视 运 营 。 这 场 互 联 网 中 立 战 持 续 了 几 年 ， 又 迎 来 第 二 个 高 潮 。 运 营 商 ： 纸 牌 屋 拍 的 越 好 越 该 交 钱 互 联 网 自 诞 生 之 初 到 现 在 ， 我 们 的 网 络 尽 管 仍 能 正 常 运 行 ， 但 正 变 得 越 来 越 拥 挤 。 早 在 2010 年 ， FCC 已 经 就 “ 网 络 中 立 性 ” 的 规 定 性 原 则 投 票 ， 引 发 第 一 次 大 范 围 的 关 注 。 那 之 后 ， 美 国 在 业 内 占 据 主 导 地 位 的 互 联 网 服 务 提 供 商 如 AT&T 长 期 展 开 游 说 ， 要 求 对 Netflix 等 占 用 大 量 带 宽 的 内 容 提 供 商 收 费 ， 以 允 许 后 者 优 先 接 入 自 己 的 网 络 。 而 去 年 早 些 时 候 ，FCC 屈 从 于 它 们 的 意 志 。 它 提 议 给 予 互 联 网 服 务 提 供 商 基 于 “ 商 业 合 理 ” 条 款 提 供 付 费 优 先 服 务 的 权 利 。 当 哥 伦 比 亚 特 区 巡 回 法 庭 否 决 FCC 制 定 的 “ 网 络 中 立 指 令 ” （Open Internet Order） 后 ， 占 北 美 下 载 流 量 31.6% 的 Netflix  股 价 第 二 天 即 大 跌 5.5%。 一 直 以 来 ， 运 营 商 都 反 对 将 网 络 中 立 写 进 法 案 ， 他 们 表 示 ， 不 会 封 杀 哪 个 网 站 或 服 务 ， 但 会 保 留 对 “ 快 速 通 道 ” 的 收 费 权 。 可 以 说 ， 运 营 商 还 没 想 好 如 何 继 续 在 流 量 服 务 上 创 收 ， 但 确 定 的 是 他 们 对 网 络 中 立 这 件 事 一 直 是 排 斥 的 。 网 络 中 立 论 战 中 ， 大 家 用 的 论 据 好 像 都 一 样 “ 网 络 中 立 ” 一 般 指 互 联 网 服 务 提 供 商 （ISP） 平 等 对 待 所 有 使 用 该 网 络 的 用 户 。 消 费 者 有 权 根 据 自 己 的 选 择 接 入 任 何 的 网 络 内 容 ， 而 不 受 到 带 宽 ， 资 费 等 限 制 。 这 一 原 则 要 求 防 止 运 营 商 从 商 业 利 益 出 发 控 制 数 据 的 优 先 级 。 简 而 言 之 ， 任 何 人 都 能 无 障 碍 的 自 由 接 触 信 息 ， 而 不 受 到 审 查 ， 经 济 壁 垒 限 制 。 网 络 中 立 原 则 对 通 讯 运 营 商 而 言 ， 就 好 比 公 路 修 好 以 后 不 得 对 任 何 交 通 工 具 差 别 对 待 ， 你 只 要 修 了 条 路 ， 就 必 须 允 许 行 人 、 马 匹 、 牛 车 、 拖 拉 机 、 坦 克 、 重 型 工 程 车 ， 统 统 在 上 面 跑 ， 不 许 指 定 专 用 道 ， 更 不 许 差 别 收 费 ， 即 便 某 些 车 辆 会 严 重 妨 碍 道 路 顺 畅 和 安 全 。 所 以 反 对 者 说 ， 该 原 则 不 过 是 源 自 于 黑 客 文 化 中 对 网 络 资 源 免 费 无 碍 使 用 的 愿 景 与 诉 求 。 但 支 持 者 则 表 示 ， 他 们 相 信 “ 网 络 中 立 性 ” 是 现 今 自 由 的 根 本 重 要 保 证 。 如 互 联 网 协 议 的 共 同 发 明 人 Vint Cerf 所 说 的 那 样 ：“ 互 联 网 没 有 为 新 内 容 或 服 务 设 计 看 门 人 。 一 条 轻 松 但 强 制 的 中 立 性 规 则 可 以 保 证 互 联 网 的 持 续 兴 旺 。” 其 实 问 题 很 简 单 ， 网 络 是 不 是 像 供 水 供 电 一 样 ， 属 于 新 时 代 的 信 息 必 需 品 ？ 交 通 系 统 这 么 多 年 下 来 ， 无 论 是 飞 机 动 车 高 铁 摩 托 大 奔 客 ， 需 要 在 路 上 的 人 一 直 都 在 路 上 ， 改 进 交 通 系 统 的 讨 论 也 不 会 死 在 其 矛 盾 的 工 具 属 性 上 。 说 来 说 去 ， 大 家 都 在 纠 结 互 联 网 到 底 能 做 多 少 事 。 如 果 大 家 都 能 在 这 个 底 线 上 达 成 一 致 ， 我 们 要 讨 论 的 问 题 就 可 以 简 化 成 如 何 避 免 更 多 的 公 司 官 僚 （corpor ate bure aucracy） 和 网 络 分 层 （network stratification）。 要 最 小 化 互 联 网 运 营 的 成 本 ， 这 些 巨 头 们 的 意 见 就 极 为 重 要 ， 无 论 是 通 信 运 营 或 互 联 网 公 司 。 政 府 ： 不 堵 不 掐 不 分 层 尽 管 斯 诺 登 案 让 自 由 美 国 的 形 象 受 损 ， 官 方 的 意 见 早 已 确 定 ， 奥 巴 马 明 确 表 示 支 持 网 络 中 立 性 ， 他 的 意 见 被 总 结 为 以 下 几 个 原 则 ： 不 屏 蔽 和 阻 碍 （No blocking） 不 截 流 （No throttling） 增 加 透 明 度 （Increased transparency） 不 搞 优 先 级 （No paid prioritization） 很 多 人 把 这 场 互 联 网 战 役 与 政 治 立 场 联 系 在 了 一 起 ， 普 遍 认 为 面 临 有 保 守 派 撑 腰 的 垄 断 巨 头 们 ， 奥 巴 马 代 表 的 自 由 派 观 点 和 他 提 出 的 互 联 网 共 产 主 义 愿 景 很 难 实 现 。 甚 至 FCC 发 言 的 权 威 性 都 已 经 受 到 了 巨 头 们 的 质 疑 ， 洛 杉 矶 时 报 就 说 ， 其 实 这 场 战 役 我 们 已 经 输 了 。 行 业 巨 头 的 比 拼 才 能 决 出 高 下 。 这 场 战 役 可 能 还 要 蔓 延 到 全 世 界 。 《 经 济 学 人 》 杂 志 网 络 版 周 末 刊 文 称 ， 美 国 和 欧 盟 政 府 近 期 正 在 探 讨 “ 网 络 中 立 性 ” 问 题 。 不 过 与 自 由 贸 易 类 似 ， 由 于 各 方 的 利 益 分 歧 ， 网 络 中 立 性 或 许 将 会 是 一 个 持 续 悬 而 难 决 的 问 题 。 互 联 网 公 司 ： 扼 杀 一 个 Netflix, 千 千 万 万 个 要 站 出 来 以 Google，Ebay 为 代 表 的 互 联 网 大 公 司 一 直 是 网 络 中 立 原 则 的 忠 实 拥 趸 。 他 们 认 为 ， 电 信 运 营 往 往 从 自 身 利 益 出 发 ， 对 传 输 数 据 制 定 优 先 级 ， 导 致 一 些 网 站 的 速 度 很 慢 ， 甚 至 网 站 的 链 接 完 全 被 阻 断 ， 从 而 损 害 互 联 网 公 司 的 商 业 利 益 。 更 不 用 说 网 络 提 供 商 插 入 的 各 种 广 告 被 当 作 他 们 的 而 受 到 用 户 投 诉 。 国 内 这 一 现 象 可 参 考 煎 蛋 的 DNS 污 染 辨 别 指 南 。 而 新 兴 公 司 ， 如 Tumblr 在 此 次 大 战 中 就 更 为 积 极 。 它 们 举 办 了 这 一 大 规 模 请 愿 活 动 以 外 ， 还 提 出 ，“ 所 有 的 大 公 司 都 曾 经 是 像  Netflix 一 样 的 无 名 小 卒 ， 但 大 家 都 一 样 能 接 入 互 联 网 ， 其 中 有 些 就 成 长 成 了 大 公 司 ， 如 果 你 也 有 企 业 家 之 魂 ， 那 么 这 场 战 役 就 关 乎 你 的 未 来 。” 在 中 国 ， 温 和 的 尝 试 已 经 开 始 去 年 年 初 ， 中 国 移 动 也 曾 公 开 指 责 微 信 。 微 信 现 在 基 本 取 代 了 手 机 短 信 功 能 ， 并 给 运 营 商 带 来 了 巨 大 的 流 量 压 力 。 国 外 部 分 移 动 运 营 商 已 经 允 许 用 户 在 免 流 量 费 的 情 况 下 访 问 Facebook 和 维 基 百 科 等 服 务 。 而 国 内 的 联 通 目 前 正 和 QQ 音 乐 ， 虾 米 音 乐 等 手 机 应 用 端 合 作 ， 采 取 定 向 流 量 免 费 服 务 的 试 水 ， 用 户 可 以 在 72 小 时 内 免 费 试 用 听 歌 及 下 载 流 量 免 费 服 务 。 中 国 的 ISP 为 国 有 企 业 ， 肩 负 盈 利 性 和 公 共 服 务 性 双 重 职 能 ， 并 一 直 以 电 信 行 业 改 革 为 背 景 。 压 力 一 直 都 在 ， 不 过 从 没 有 国 外 那 么 真 枪 实 剑 罢 了 。