旧 金 山 制 定 宏 大 计 划 来 解 决 学 校 种 族 隔 离 问 题 ， 结 果 适 得 其 反

旧 金 山 发 生 的 一 切 说 明 ： 如 果 没 有 大 规 模 的 校 车 接 送 ， 也 没 有 以 融 合 为 目 的 有 意 识 地 划 分 学 校 区 域 ， 就 表 示 没 有 为 学 校 种 族 隔 离 的 问 题 找 到 解 决 方 案 ， 那 么 想 要 消 除 隔 离 仍 然 遥 不 可 及 。 ＊ 本 文 只 能 在 《 好 奇 心 日 报 》 发 布 ， 即 使 我 们 允 许 了 也 不 许 转 载 ＊ 旧 金 山 电 — 就 像 美 国 旧 金 山 的 很 多 家 长 一 样 ， 梅 尔 文 · 卡 纳 斯 （Melvin Canas） 和 德 尔 菲 娜 · 拉 米 雷 斯 （Delfina Ramirez） 夫 妇 已 经 把 申 请 公 立 小 学 的 学 前 班 当 成 了 兼 职 。 他 们 为 女 儿 辛 吉 雅 （Cinthya） 调 查 了 全 城 的 学 前 班 ； 他 们 用 下 班 后 的 时 间 至 少 12 所 学 校 做 过 厨 师 义 工 ， 获 得 了 实 地 参 观 的 机 会 。 最 终 ， 在 女 儿 的 入 学 申 请 表 上 ， 他 们 以 优 先 次 序 填 写 了 15 个 志 愿 。 旧 金 山 允 许 家 长 申 请 联 合 校 区 内 的 任 何 小 学 ， 早 在 18 年 前 就 已 废 除 了 传 统 的 学 校 分 区 ， 目 的 是 消 除 学 校 的 种 族 隔 离 。 制 定 这 种 政 策 的 初 衷 是 为 家 长 提 供 更 多 的 选 择 ； 因 此 ， 旧 金 山 最 令 人 向 往 的 几 所 学 校 中 ， 会 有 更 多 像 辛 吉 雅 这 样 来 自 低 收 入 和 工 薪 阶 层 家 庭 的 有 色 人 种 孩 子 。 但 遗 憾 的 是 ， 上 个 月 ， 辛 吉 雅 的 拉 美 裔 父 母 发 现 ， 自 己 的 女 儿 被 志 愿 表 上 倒 数 第 二 的 学 前 班 录 取 。 这 所 学 校 仅 有 3% 的 白 人 ； 在 去 年 的 州 级 阅 读 和 数 学 考 试 中 ， 这 里 只 有 不 到 三 分 之 一 的 学 生 成 绩 合 格 。 像 这 样 的 结 果 让 很 多 旧 金 山 入 学 计 划 的 支 持 者 感 到 失 望 。 该 计 划 曾 一 度 被 视 为 国 家 典 范 ， 如 今 在 这 里 却 被 认 为 是 “ 碰 运 气 的 摇 号 择 校 ”。 史 蒂 文 · 库 克 （Stevon Cook） 是 旧 金 山 联 合 校 区 教 育 董 事 会 的 董 事 长 ； 董 事 会 在 去 年 年 末 通 过 了 一 项 有 关 彻 底 改 革 入 学 流 程 的 决 议 。 库 克 指 出 ：“ 我 们 目 前 的 系 统 出 了 问 题 。 我 们 无 意 之 中 加 剧 了 学 校 的 种 族 隔 离 。” 几 十 年 来 ， 从 总 统 大 选 巡 游 路 线 到 当 地 的 学 校 董 事 会 选 举 ， 有 关 教 育 的 老 生 常 谈 都 如 出 一 辙 ： 你 的 邮 政 编 码 （ 即 居 住 地 ） 不 应 该 与 就 读 学 校 的 质 量 挂 钩 。 但 只 有 极 少 数 城 市 能 像 旧 金 山 一 样 ， 努 力 实 现 这 一 理 想 。 从 纽 约 到 达 拉 斯 再 到 圣 安 东 尼 奥 的 教 育 领 袖 都 发 誓 要 实 现 学 校 融 合 ； 还 有 人 要 求 小 约 瑟 夫 （ 乔 ）· 拜 登 （Joseph R. Biden Jr.） 等 总 统 候 选 人 为 过 去 的 学 校 种 族 隔 离 行 为 负 责 。 因 此 ， 旧 金 山 的 宏 大 计 划 无 疑 为 大 家 敲 响 了 警 钟 。 梅 尔 文 · 卡 纳 斯 和 他 的 女 儿 辛 吉 雅 ； 卡 纳 斯 已 经 把 申 请 公 立 小 学 的 学 前 班 当 成 了 兼 职 。 图 片 版 权 ：Jim Wilson/The New York Times 大 家 一 直 误 认 为 家 长 的 选 择 是 消 除 教 育 机 会 不 平 等 的 手 段 ， 但 实 际 并 非 如 此 。 高 收 入 家 长 能 采 用 低 收 入 家 长 无 法 使 用 的 方 式 ， 充 分 利 用 教 育 系 统 的 优 势 ； 或 者 ， 高 收 入 家 长 可 以 选 择 放 弃 公 立 学 校 。 旧 金 山 发 生 的 一 切 说 明 ： 如 果 没 有 大 规 模 的 校 车 接 送 ， 也 没 有 以 融 合 为 目 的 有 意 识 地 划 分 学 校 区 域 ， 就 表 示 没 有 为 学 校 种 族 隔 离 的 问 题 找 到 解 决 方 案 ， 那 么 想 要 消 除 隔 离 仍 然 遥 不 可 及 。 在 旧 金 山 ， 各 家 各 户 在 全 市 范 围 内 对 他 们 中 意 的 学 前 班 选 定 排 序 ， 接 着 提 交 申 请 。 随 后 ， 由 计 算 机 算 法 分 配 学 校 。 有 些 社 区 的 学 生 在 州 测 试 中 的 分 数 偏 低 ， 那 么 来 自 于 这 些 社 区 的 孩 子 能 被 志 愿 列 表 上 排 名 靠 前 的 学 校 优 先 录 取 。 在 优 先 考 虑 分 数 这 一 因 素 后 ， 剩 余 的 名 额 采 用 就 近 入 学 的 原 则 录 取 。 根 据 旧 金 山 联 合 校 区 与 美 国 全 国 有 色 人 种 协 进 会 （N.A.A.C.P.） 在 1983 年 达 成 的 协 议 ， 校 区 以 前 使 用 过 校 车 接 送 学 生 ， 目 的 是 设 法 消 除 学 校 的 种 族 隔 离 。 但 一 些 华 裔 美 国 人 家 庭 在 1990 年 代 提 起 诉 讼 ， 称 精 英 学 校 拒 绝 把 名 额 分 配 给 自 己 的 子 女 。 旧 金 山 通 过 设 计 一 种 基 于 选 择 的 入 学 流 程 处 理 了 这 起 案 件 ； 尽 管 这 被 普 遍 认 为 是 种 族 中 立 的 政 策 ， 但 仍 然 实 现 了 融 合 。 研 究 显 示 ， 消 除 种 族 隔 离 ， 能 促 进 所 有 种 族 的 学 生 在 学 习 中 收 获 更 多 。 从 理 论 上 来 说 ， 旧 金 山 的 入 学 系 统 让 人 们 看 到 了 希 望 。 最 近 几 年 ， 旧 金 山 也 成 功 打 破 了 少 量 学 校 的 种 族 集 中 化 。 但 从 总 体 上 来 看 ， 很 多 家 长 和 城 市 领 袖 都 认 为 该 系 统 令 人 失 望 。 研 究 显 示 ， 尽 管 旧 金 山 的 社 区 变 得 更 加 融 合 ， 但 2015 年 联 合 校 区 学 校 的 种 族 隔 离 状 况 却 比 1990 年 更 加 严 重 。 根 据 瑞 安 ·W· 科 赫 兰 （Ryan W. Coughlan） 的 分 析 ， 美 国 的 很 多 大 城 市 都 显 示 出 这 种 模 式 ； 科 赫 兰 是 美 国 纽 约 古 特 曼 社 区 学 院 的 社 会 学 助 理 教 授 。 在 旧 金 山 ， 种 族 隔 离 看 起 来 与 美 国 的 其 他 地 区 不 一 样 。 旧 金 山 联 合 校 区 是 美 国 多 元 化 特 征 最 突 出 的 地 区 之 一 ：35% 的 学 生 是 亚 裔 ，27% 是 拉 美 裔 ，15% 是 白 人 ，7% 是 非 裔 美 国 人 。 这 里 的 学 校 ， 学 生 成 分 不 会 仅 由 一 个 种 族 构 成 。 但 过 去 几 十 年 ， 平 均 来 说 ， 白 人 、 亚 裔 和 拉 美 裔 学 生 已 经 在 学 校 形 成 了 聚 集 的 势 头 ， 其 中 有 更 多 的 孩 子 来 自 于 这 些 种 族 。 科 赫 兰 教 授 指 出 ， 尽 管 与 1990 年 相 比 ， 黑 人 小 孩 在 2015 年 的 种 族 隔 离 程 度 略 微 降 低 ， 但 主 要 是 因 为 他 们 在 旧 金 山 联 合 校 区 的 入 学 率 减 少 了 ； 这 种 改 变 是 由 旧 金 山 的 天 价 住 房 费 用 引 起 的 。 在 参 观 屋 顶 小 学 时 ， 乔 纳 森 和 索 菲 娅 · 佩 雷 尔 称 ， 他 们 已 经 造 访 了 18 所 学 校 。 图 片 版 权 ：Jim Wilson/The New York Times 甚 至 连 旧 金 山 联 合 校 区 都 承 认 ， 与 目 前 基 于 选 择 的 入 学 方 法 相 比 ， 采 用 按 地 理 位 置 划 分 学 校 的 系 统 来 招 生 ， 很 有 可 能 会 带 来 更 多 的 种 族 融 合 。 有 好 几 个 原 因 可 以 解 释 为 什 么 目 前 的 系 统 并 没 有 达 到 预 期 的 效 果 。 缺 乏 校 车 接 送 就 是 其 中 之 一 ： 旧 金 山 联 合 校 区 有 5.4 万 名 学 生 ， 而 乘 坐 校 车 上 学 的 只 有 不 到 4000 人 。 旧 金 山 遭 遇 的 最 近 一 次 经 济 衰 退 是 在 2010 年 ， 校 车 项 目 当 时 遭 到 了 削 减 ， 至 今 也 没 有 恢 复 。 曾 苏 荧 （Shurrin Zeng， 音 译 ） 是 旧 金 山 联 合 校 区 英 语 学 习 者 咨 询 委 员 会 （English Learners Advisory Committee） 的 副 主 席 。 她 指 出 ， 在 为 10 岁 的 女 儿 选 校 时 ， 位 置 是 她 的 首 要 考 虑 因 素 ， 因 为 她 希 望 女 儿 在 离 家 最 近 的 学 校 读 书 。 在 她 为 女 儿 选 定 的 学 校 ， 绝 大 多 数 学 生 都 是 拉 美 裔 和 亚 裔 ， 主 要 来 自 于 低 收 入 家 庭 。 尽 管 她 对 这 所 学 校 不 大 满 意 ， 但 她 说 ， 如 果 忽 略 了 上 学 需 要 “ 更 加 便 捷 的 交 通 ” 这 一 因 素 ， 那 么 选 校 是 毫 无 意 义 的 。 此 外 ， 一 些 家 长 可 能 还 没 有 听 说 过 更 好 的 、 离 家 更 远 的 学 校 。 不 是 每 位 家 长 都 有 时 间 去 应 付 复 杂 的 择 校 流 程 ， 包 括 调 查 和 参 观 学 校 以 及 为 学 校 排 序 。 如 果 有 些 家 庭 在 获 得 名 额 后 ， 想 让 孩 子 进 入 另 外 的