政 府 投 入 减 少 ， 私 人 资 本 开 始 进 军 机 场 建 设

对 于 乘 客 而 言 ， 私 人 资 金 流 入 机 场 可 能 会 带 来 更 多 餐 饮 及 购 物 设 施 ， 但 也 存 在 弊 端 ： 由 于 私 人 运 营 方 会 尽 可 能 提 高 非 航 空 收 入 ， 乘 客 出 行 的 享 受 感 可 能 会 打 些 折 扣 。 ＊ 本 文 只 能 在 《 好 奇 心 日 报 》 发 布 ， 即 使 我 们 允 许 了 也 不 许 转 载 ＊ 佩 恩 机 场 （Paine Field） 位 于 西 雅 图 以 北 约 25 英 里 （ 约 合 40 公 里 ） 的 华 盛 顿 州 埃 弗 里 特 市 （Everett）， 这 座 建 于 1930 年 代 的 机 场 是 “ 罗 斯 福 新 政 ” 的 一 个 项 目 。 根 据 设 想 ， 它 应 该 成 为 这 一 地 区 最 主 要 的 商 业 机 场 。 这 一 设 想 从 未 实 现 ， 相 反 ， 它 成 了 波 音 公 司 提 供 “ 北 美 唯 一 向 公 众 开 放 的 商 用 喷 气 飞 机 装 配 厂 参 观 导 览 服 务 ” 的 地 方 。 这 种 情 况 即 将 改 变 。 在 私 人 投 资 的 支 持 下 ， 佩 恩 机 场 终 于 要 向 公 众 提 供 航 空 服 务 了 。 西 雅 图 Propeller Airports 公 司 斥 资 4000 万 美 元 为 佩 恩 机 场 建 造 了 一 栋 拥 有 两 个 登 机 口 的 考 究 的 航 站 楼 。 商 业 航 班 即 将 在 本 月 开 通 。 Propeller 创 始 人 兼 首 席 执 行 官 布 雷 特 · 史 密 斯 （Brett Smith） 预 计 ， 游 客 会 为 了 躲 避 西 雅 图 - 塔 科 马 国 际 机 场 （Seattle-Tacoma International Airport） 周 边 的 交 通 拥 堵 而 选 择 这 座 机 场 。 他 表 示 ：“ 既 然 私 人 资 金 已 经 准 备 好 并 且 也 愿 意 建 设 客 运 ， 再 花 纳 税 人 的 钱 就 说 不 通 了 。” 随 着 各 地 政 府 削 减 基 础 设 施 支 出 ， 私 营 企 业 纷 纷 进 入 大 大 小 小 的 机 场 ， 投 资 建 设 拥 有 新 型 服 务 的 私 人 航 站 楼 ， 并 与 当 地 机 构 合 作 翻 新 现 有 航 站 楼 。 机 场 多 年 来 一 直 苦 于 寻 找 投 资 改 进 航 站 楼 ， 应 对 客 流 量 与 货 流 量 的 增 长 ， 这 种 所 谓 的 公 私 合 作 关 系 （ 简 称 P3s） 为 机 场 创 造 了 新 的 可 能 性 。2017 年 ， 国 际 机 场 协 会 （Airport Council International） 公 布 的 一 份 报 告 预 计 ， 未 来 五 年 各 大 机 场 共 需 要 将 近 1000 亿 美 元 的 基 本 建 设 资 金 ， 但 政 府 只 能 提 供 其 中 大 约 一 半 资 金 。 佩 恩 机 场 客 运 航 站 楼 正 是 私 人 投 资 影 响 机 场 服 务 的 一 大 案 例 。 本 月 上 旬 ， 它 即 将 开 通 阿 拉 斯 加 航 空 （Alaska Airlines） 的 航 班 ， 月 底 前 将 开 通 美 国 联 合 航 空 （United Airlines） 的 航 班 。 荷 兰 史 基 浦 集 团 （Schiphol Group） 通 过 子 公 司 获 得 了 肯 尼 迪 国 际 机 场 （Kennedy International Airport） 四 号 航 站 楼 ， 美 国 航 空 公 司 （American Airlines） 则 拥 有 这 里 的 八 号 航 站 楼 。 洛 杉 矶 国 际 机 场 （Los Angeles International Airport） 近 两 年 前 开 设 了 Private Suite 航 站 楼 ， 为 负 担 得 起 的 人 提 供 一 个 远 离 主 航 站 楼 拥 挤 人 群 的 豪 华 休 息 空 间 。 丹 佛 国 际 机 场 （Denver International Airport） 正 在 私 人 资 金 的 帮 助 下 更 新 杰 普 逊 航 站 楼 （Jeppesen Terminal） 的 售 票 处 、 安 检 区 、 餐 厅 和 商 店 。 对 于 乘 客 而 言 ， 私 人 资 金 流 入 机 场 可 能 会 带 来 更 多 餐 饮 及 购 物 设 施 ， 但 也 存 在 弊 端 ： 由 于 私 人 运 营 方 会 尽 可 能 提 高 非 航 空 收 入 ， 乘 客 出 行 的 享 受 感 可 能 会 打 些 折 扣 。 旧 金 山 旅 游 业 研 究 分 析 公 司 Atmosphere 研 究 集 团 （Atmosphere Research Group） 创 始 人 亨 利 · 哈 特 维 尔 特 （Henry Harteveldt） 表 示 ：“ 我 们 还 不 至 于 要 为 上 厕 所 付 费 ， 但 运 营 方 可 能 会 故 意 让 人 很 难 找 到 饮 水 机 。” 新 航 站 楼 内 部 。Propeller 创 始 人 兼 首 席 执 行 官 布 雷 特 · 史 密 斯 预 计 ， 游 客 会 为 了 躲 避 西 雅 图 - 塔 科 马 国 际 机 场 周 边 的 交 通 拥 堵 而 选 择 佩 恩 机 场 。 图 片 版 权 ：Rodolfo Martinez 政 府 对 公 共 项 目 的 支 持 问 题 近 来 显 露 无 疑 。 民 主 党 的 加 州 州 长 加 文 · 纽 森 （Gavin Newsom） 宣 布 ， 他 将 缩 减 一 个 斥 资 770 亿 美 元 的 高 速 子 弹 头 列 车 项 目 。 特 朗 普 政 府 则 表 示 ， 正 在 考 虑 通 过 法 律 途 径 收 回 已 经 用 于 该 项 目 的 25 亿 美 元 联 邦 资 金 。 机 场 融 资 和 公 共 工 程 项 目 投 资 略 有 不 同 。 政 府 需 要 提 供 建 设 资 金 和 一 些 维 护 费 用 ， 但 人 们 希 望 机 场 在 其 他 方 面 能 够 自 给 自 足 ， 并 找 到 其 他 收 入 来 源 。 对 两 次 世 界 大 战 期 间 机 场 情 况 有 所 研 究 的 麻 省 理 工 学 院 博 物 馆 科 学 与 技 术 馆 长 狄 波 拉 · 道 格 拉 斯 （Deborah Douglas） 表 示 ， 在 大 萧 条 及 罗 斯 福 新 政 资 金 注 入 以 前 ， 美 国 三 分 之 一 的 机 场 都 是 私 人 所 有 的 。 战 争 打 破 了 这 一 局 面 。 卡 普 兰 、 基 尔 希 和 洛 克 威 尔 律 师 事 务 所 （Kaplan, Kirsch and Rockwell） 合 伙 人 、 专 擅 交 通 运 输 领 域 的 彼 得 · 基 尔 希 （Peter Kirsch） 表 示 ：“ 从 第 二 次 世 界 大 战 开 始 ， 机 场 运 营 的 基 本 原 则 变 成 了 地 方 政 府 应 该 拥 有 并 运 营 机 场 ， 联 邦 政 府 应 该 提 供 建 设 资 金 和 一 些 维 护 费 用 。” 基 尔 希 表 示 ， 那 之 后 人 们 一 直 对 私 人 拥 有 和 投 资 公 共 基 础 设 施 存 在 一 种 反 感 的 情 绪 。 当 地 政 府 或 机 场 当 局 借 款 支 付 建 设 费 用 。 但 他 也 表 示 ， 经 济 和 税 法 的 变 化 意 味 着 “ 公 共 部 门 相 对 于 私 人 部 门 的 借 款 优 势 已 经 缩 小 了 ”。 因 为 政 府 对 机 场 提 供 的 资 金 主 要 分 为 设 施 费 及 机 场 改 善 计 划 （Airport Improvement Program） 补 助 金 两 类 ， 而 这 两 类 资 金 的 数 额 已 经 很 多 年 没 有 增 长 了 ， 但 钱 却 没 有 以 前 值 钱 了 。 国 会 的 短 期 拨 款 让 机 场 官 员 很 难 规 划 长 期 项 目 。 餐 厅 、 商 店 、 出 租 车 、 租 赁 车 和 停 车 费 收 入 受 到 的 监 管 约 束 则 相 对 较 少 。 由 第 三 方 维 护 私 人 航 站 楼 ， 机 场 和 乘 客 可 以 在 不 增 加 额 外 支 出 的 情 况 下 获 益 。 可 能 使 用 佩 恩 机 场 客 运 航 站 楼 的 人 们 也 同 意 这 一 安 排 。 作 家 敏 达 · 泽 特 琳 （Minda Zetlin） 住 在 佩 恩 机 场 东 北 方 向 大 约 15 英 里 （ 约 合 24 公 里 ） 的 地 方 ， 距 离 南 边 的 西 雅 图 - 塔 科 马 国 际 机 场 有 将 近 50 英 里 （ 约 合 80 公 里 ）。 她 说 自 己 通 常 要 搭 车 去 那 个 较 大 的 机 场 ， 单 程 车 费 就 要 110 美 元 。 她 说 ， 为 了 避 免 前 往 西 雅 图 的 拥 挤 交 通 ， 她 的 一 些 邻 居 会 选 择 去 65 英 里 （ 约 合 104 公 里 ） 开 外 、 距 离 加 拿 大 边 界 线 20 英 里 （ 约 合 32 公 里 ） 的 华 盛 顿 贝 灵 翰 姆 （Bellingham） 的 机 场 。 她 在 电 子 邮 件 中 写 道 ：“ 当 然 ， 埃 弗 里 特 有 商 业 飞 行 服 务 的 话 ， 我 们 会 觉 得 它 很 有 吸 引 力 。” 伊 夫 · 胡 恩 奎 拉 （Yves Junqueira） 是 一 家 西 雅 图 初 创 公 司 的 创 始 人 兼 首 席 执 行 官 。 他 说 ， 他 每