过 去 两 年 里 ， 移 民 等 待 入 美 国 籍 的 时 间 都 翻 倍 了

政 府 收 紧 移 民 限 制 的 举 措 让 许 多 长 期 的 永 久 居 民 如 梦 初 醒 ： 他 们 意 识 到 ， 即 使 有 绿 卡 也 不 能 确 保 自 己 不 被 驱 逐 出 境 。 ＊ 本 文 只 能 在 《 好 奇 心 日 报 》 发 布 ， 即 使 我 们 允 许 了 也 不 许 转 载 ＊ 洛 杉 矶 电 — 为 了 赚 钱 申 请 成 为 美 国 公 民 ， 乔 斯 · 席 尔 瓦 （Jose Silva） 曾 经 整 个 夏 天 都 在 拉 斯 维 加 斯 搬 运 行 李 箱 和 沉 重 的 家 具 。2017 年 秋 天 ， 就 在 席 尔 瓦 年 满 18 岁 的 几 天 后 ， 他 缴 付 了 725 美 元 的 申 请 费 。“ 我 希 望 能 在 中 期 选 举 时 拥 有 投 票 权 。” 他 说 。 但 直 到 上 个 星 期 （ 距 离 他 提 出 申 请 已 经 有 一 年 半 的 时 间 ）， 这 名 大 学 生 才 被 安 排 参 加 今 年 3 月 20 日 的 公 民 面 试 。 如 果 获 得 批 准 ， 席 尔 瓦 将 在 今 年 晚 些 时 候 正 式 宣 誓 成 为 美 国 公 民 。 现 在 ， 那 些 憧 憬 成 为 美 国 人 的 人 们 必 须 等 上 大 约 10 个 月 才 能 入 籍 ， 而 这 个 轮 候 时 间 几 乎 是 两 年 前 的 两 倍 。 拉 斯 维 加 斯 相 关 部 门 的 办 公 室 里 积 压 了 大 量 的 申 请 ， 当 地 申 请 人 可 能 需 要 等 待 31 个 月 。 随 着 特 朗 普 政 府 加 强 对 申 请 的 审 查 力 度 ， 让 部 分 负 责 审 批 的 工 作 人 员 转 岗 ， 并 且 提 出 了 可 能 会 让 绿 卡 持 有 者 经 历 更 困 难 、 更 繁 琐 的 程 序 才 能 入 籍 的 提 案 ， 因 此 产 生 了 延 迟 的 情 况 。 目 前 ， 将 近 有 900 万 移 民 有 资 格 申 请 成 为 美 国 公 民 。 从 历 史 上 来 看 ， 高 昂 的 申 请 费 和 公 民 常 识 及 英 语 测 试 会 把 许 多 人 挡 在 门 外 。 如 果 没 有 入 籍 的 话 ， 他 们 需 要 每 十 年 更 新 一 次 合 法 的 居 留 权 。 但 现 在 ， 政 府 收 紧 移 民 限 制 的 举 措 让 许 多 长 期 的 永 久 居 民 如 梦 初 醒 ： 他 们 意 识 到 ， 即 使 有 绿 卡 也 不 能 确 保 自 己 不 被 驱 逐 出 境 。 同 时 ， 此 举 还 迫 使 很 多 人 为 了 获 得 投 票 权 而 申 请 公 民 身 份 。 在 2020 年 大 选 之 前 ， 将 有 数 十 万 移 民 成 为 潜 在 选 民 。 在 支 持 立 法 削 减 移 民 整 体 数 量 之 后 ， 总 统 特 朗 普 最 近 开 始 倡 议 ， 要 为 吸 引 外 国 人 才 提 供 经 济 福 利 。 他 在 国 情 咨 文 中 提 到 ， 希 望 “ 有 史 以 来 数 量 最 多 的 民 众 能 进 入 我 们 的 国 家 ， 但 必 须 以 合 法 的 方 式 进 入 ”。 然 而 ， 对 政 府 政 策 持 批 评 态 度 的 人 士 表 示 ， 申 请 的 积 压 时 间 越 来 越 长 ， 不 仅 让 移 民 更 加 难 以 成 为 美 国 公 民 ， 也 更 难 巩 固 他 们 与 国 家 的 关 系 。 由 倡 议 团 体 组 成 的 新 美 国 人 全 国 伙 伴 关 系 联 盟 （National Partnership For New American） 致 力 于 为 准 公 民 举 办 入 籍 工 作 坊 和 提 供 法 律 服 务 ， 该 联 盟 主 席 Steven Choi 表 示 ：“ 特 朗 普 政 府 的 做 法 背 离 了 公 众 的 意 愿 ， 正 在 扼 杀 整 个 入 籍 流 程 。” 去 年 9 月 ， 该 联 盟 成 员 在 洛 杉 矶 向 负 责 审 查 申 请 的 美 国 公 民 与 移 民 服 务 局 （United States Citizenship and Immigration Services， 以 下 简 称 U.S.C.I.S.） 发 起 一 项 联 邦 诉 讼 ， 对 处 理 过 程 中 的 延 迟 问 题 提 出 了 质 疑 。 该 联 邦 机 构 将 延 误 原 因 归 咎 于 申 请 数 量 的 急 剧 增 加 。 该 机 构 发 言 人 迈 克 尔 · 巴 尔 斯 （Michael Bars） 在 电 邮 中 表 示 ：“U.S.C.I.S. 在 继 续 处 理 有 待 审 批 的 申 请 案 件 。 申 请 数 量 在 奥 巴 马 政 府 时 期 开 始 急 剧 增 加 ， 从 2010 年 9 月 的 29.18 万 增 加 到 2017 年 初 的 近 70 万 ， 整 体 数 量 翻 了 一 倍 以 上 。 尽 管 现 在 的 工 作 量 激 增 并 创 下 记 录 ， 但 U.S.C.I.S. 正 在 以 超 越 自 我 的 表 现 ， 更 快 速 、 更 高 效 地 完 成 更 多 的 入 籍 申 请 。” 该 机 构 在 过 去 也 经 历 过 更 为 棘 手 的 申 请 高 峰 期 。 以 2007 年 为 例 ， 当 年 的 申 请 数 量 累 计 高 达 140 万 ， 但 该 机 构 在 次 年 就 将 积 案 处 理 完 毕 了 ， 这 与 目 前 的 积 案 处 理 进 度 不 太 一 样 。 截 至 去 年 6 月 底 的 最 近 一 段 时 间 里 ， 共 计 有 750793 份 申 请 有 待 审 查 。 但 是 ， 根 据 西 雅 图 一 家 协 助 移 民 获 得 绿 卡 和 公 民 身 份 的 科 技 公 司 Boundless Immigration 在 本 月 发 布 的 一 份 分 析 报 告 显 示 ， 当 局 的 申 请 处 理 率 处 于 十 年 来 的 最 低 水 平 。2017 年 ， 当 局 仅 完 成 了 大 约 一 半 的 申 请 ， 而 2016 年 则 大 约 有 60%。（ 尚 未 提 供 2018 年 的 数 据 。） “ 在 过 去 曾 多 次 出 现 过 入 籍 申 请 数 量 激 增 的 情 况 ， 而 U.S.C.I.S. 其 实 有 足 够 的 资 源 来 处 理 这 种 问 题 。 现 在 申 请 的 等 待 时 间 增 加 了 一 倍 ， 但 他 们 还 没 能 处 理 完 一 半 的 积 案 ，” 身 为 Boundless Immigration 公 司 创 始 人 之 一 的 道 格 · 兰 德 （Doug Rand） 说 道 。 2 月 12 日 ， 有 86 名 国 会 议 员 签 署 了 一 封 致 美 国 公 民 与 移 民 服 务 局 局 长 的 联 名 信 ， 该 信 件 让 人 们 对 于 入 籍 、 绿 卡 和 签 证 等 服 务 出 现 “ 延 迟 时 间 大 幅 增 长 ” 的 问 题 产 生 了 担 忧 。 该 信 件 指 出 ，U.S.C.I.S. 为 2019 年 财 政 年 度 提 交 的 预 算 中 提 出 了 一 项 请 求 ： 把 超 过 2 亿 美 元 的 费 用 收 入 转 交 予 负 责 执 行 驱 逐 出 境 任 务 的 美 国 移 民 及 海 关 执 法 局 （Immigration and Customs Enforcement）。 信 件 写 道 ：“ 这 表 明 U.S.C.I.S. 的 核 心 任 务 出 现 了 重 大 转 变 ， 他 们 开 始 把 移 民 执 法 任 务 放 在 以 服 务 为 导 向 的 审 批 工 作 之 上 。” 此 外 ， 信 里 还 要 求 该 机 构 提 供 减 少 和 消 除 积 案 的 详 情 。 美 国 各 地 的 申 请 处 理 时 间 不 尽 相 同 ， 这 取 决 于 申 请 数 量 和 该 地 区 办 公 室 的 人 员 编 制 。 休 斯 敦 的 申 请 者 大 概 要 等 待 两 年 的 时 间 ； 亚 特 兰 大 的 等 待 时 间 可 能 更 长 一 些 。 相 比 之 下 ， 在 肯 塔 基 州 路 易 斯 维 尔 寻 求 获 得 公 民 身 份 的 人 们 最 多 等 候 10 个 月 就 能 完 成 这 一 流 程 ， 水 牛 城 （Buffalo） 的 等 待 时 间 也 只 有 一 年 多 。 公 民 身 份 的 申 请 正 在 接 受 额 外 的 审 查 ， 而 且 审 查 力 度 很 有 可 能 还 会 加 大 。 特 朗 普 政 府 表 示 ， 他 们 将 高 度 重 视 诚 信 问 题 。 但 移 民 律 师 和 其 他 专 家 认 为 ， 官 员 们 正 在 针 对 几 年 前 的 资 料 提 出 疑 问 ， 而 此 举 正 在 拖 延 和 损 害 许 多 人 的 入 籍 申 请 。 曾 在 奥 巴 马 政 府 任 职 的 兰 德 说 ：“ 特 朗 普 政 府 对 整 个 合 法 的 移 民 体 系 都 持 质 疑 态 度 ， 但 入 籍 问 题 本 应 得 到 区 别 对 待 ： 因 为 这 些 人 已 经 合 法 地 来 到 了 这 里 ； 他 们 希 望 成 为 公 民 ， 以 便 更 好 地 融 入 美 国 。” 政 府 还 在 更 加 严 厉 地 监 视 一 些 已 经 成 为 公 民 的 移 民 。 去 年 ，U.S.C.I.S. 启 动 了 一 个 剥 夺 公 民 身 份 的 工 作 小 组 ， 将 矛 头 对 准 了 那 些 通 过 欺 诈 行 为 获 得 公 民 身 份 的 人 们 ， 旨 在 剥 夺 他 们 的 公 民 身 份 。 有 些 申 请 人 参 加 了 面 试 ， 但 结 果 得 知 他 们 可 能 会 被 驱 逐 出 境 。 “ 在 过 去 一 年 里 ， 我 们 第 一 次 看 到 申 请 入 籍 的 人 士 不 仅 遭 受 拒 绝 ， 还 被 列 入 移 除 程 序 ， 剥 夺 他 们 的 永 久 居 留 权 ，” 路 易 斯 维 尔 的 移 民 律 师 泰 德 · 法 雷 尔 （Ted