加 拿 大 以 国 家 安 全 为 由 ， 叫 停 中 企 收 购 计 划

随 着 中 企 越 来 越 频 繁 地 去 海 外 进 行 投 资 和 收 购 技 术 ， 它 们 也 遇 到 了 越 来 越 多 的 阻 碍 。 从 德 国 到 美 国 再 到 加 拿 大 ， 各 国 政 府 经 常 以 国 家 安 全 为 由 给 中 企 施 加 阻 力 。 ＊ 本 文 只 能 在 《 好 奇 心 日 报 》 发 布 ， 即 使 我 们 允 许 了 也 不 许 转 载 ＊ 香 港 电 — 出 于 国 家 安 全 考 虑 ， 加 拿 大 叫 停 了 中 国 一 家 国 有 企 业 以 10 亿 美 元 收 购 加 拿 大 一 家 建 筑 公 司 的 计 划 。 之 前 ， 尽 管 世 界 上 其 他 地 方 对 中 国 的 投 资 越 来 越 怀 疑 ， 加 拿 大 政 府 对 此 类 交 易 极 其 欢 迎 。 有 鉴 于 这 样 的 态 度 ， 加 方 此 次 的 举 动 实 属 罕 见 。 本 周 三 晚 些 时 候 ， 加 拿 大 总 理 贾 斯 廷 · 特 鲁 多 （Justin Trudeau） 政 府 宣 布 ， 根 据 今 年 早 些 时 候 开 展 的 一 项 审 查 的 结 果 ， 爱 康 集 团 （Aecon） 的 交 易 计 划 将 被 搁 置 。 该 集 团 是 一 家 建 筑 公 司 ， 曾 参 与 建 设 多 伦 多 的 地 标 建 筑 加 拿 大 国 家 电 视 塔 （CN Tower）。 由 于 爱 康 集 团 拿 到 了 很 多 政 府 合 同 —— 尤 其 是 核 电 工 业 合 同 —— 再 加 上 中 方 企 业 和 中 国 政 府 关 系 密 切 ， 加 拿 大 反 对 党 成 员 对 此 次 交 易 表 示 了 担 忧 ， 使 其 充 满 了 浓 厚 的 政 治 色 彩 。 加 拿 大 创 新 部 长 纳 夫 迪 普 · 贝 恩 斯 （Navdeep Bains） 在 一 份 声 明 中 称 ：“ 跟 以 往 一 样 ， 在 根 据 《 加 拿 大 投 资 法 案 》 进 行 多 方 面 国 家 安 全 审 查 的 过 程 中 ， 我 们 聆 听 了 国 家 安 全 机 构 的 建 议 。” 爱 康 集 团 发 言 人 称 公 司 “ 了 解 到 了 政 府 的 决 定 ， 且 会 选 择 适 当 时 机 进 行 回 应 ”。 随 着 中 企 越 来 越 频 繁 地 去 海 外 进 行 投 资 和 收 购 技 术 ， 它 们 也 遇 到 了 越 来 越 多 的 阻 碍 。 从 德 国 到 美 国 再 到 加 拿 大 ， 各 国 政 府 经 常 以 国 家 安 全 为 由 给 中 企 施 加 阻 力 。 这 些 中 企 在 美 国 面 临 着 极 大 的 考 验 ， 美 国 海 外 投 资 委 员 会 （Committee on Foreign Investment in the United States） 此 前 已 经 阻 止 了 多 笔 交 易 。 该 委 员 会 是 一 个 联 邦 机 构 ， 负 责 对 外 企 收 购 美 国 企 业 的 提 案 进 行 审 查 。 中 国 曾 明 确 表 示 过 想 在 某 些 领 域 充 当 龙 头 老 大 的 愿 望 ， 譬 如 人 工 智 能 领 域 。 现 在 的 特 朗 普 政 府 和 之 前 的 奥 巴 马 政 府 都 对 中 国 对 这 些 领 域 的 美 国 企 业 进 行 投 资 表 示 过 担 忧 。 华 盛 顿 官 员 曾 阻 挠 过 涉 及 中 国 的 一 系 列 交 易 ， 其 中 就 包 括 具 有 中 国 政 府 背 景 的 投 资 者 在 去 年 九 月 对 莱 迪 思 （Lattice） 半 导 体 开 展 的 收 购 计 划 。 中 国 交 通 建 设 股 份 有 限 公 司 （China Communications Construction Company） 是 一 家 由 中 国 政 府 持 有 多 数 股 权 的 上 市 公 司 。 十 月 份 ， 其 海 外 子 公 司 出 价 收 购 爱 康 集 团 。 该 集 团 称 ， 这 一 交 易 将 有 助 于 集 团 开 拓 海 外 市 场 。 但 今 年 二 月 ， 加 拿 大 政 府 称 ， 要 根 据 加 拿 大 的 《 国 家 安 全 投 资 审 查 法 案 》（National Security Review of Investments Act） 对 中 国 交 建 （CCCC） 海 外 子 公 司 中 交 国 际 （CCCI） 进 行 的 交 易 进 行 审 查 。 在 加 拿 大 ， 任 何 涉 及 到 价 值 超 过 3.98 亿 加 元 的 国 有 企 业 的 交 易 ， 若 政 府 认 为 可 能 会 “ 损 害 国 家 安 全 ”， 那 么 就 有 可 能 对 其 进 行 审 查 。 本 周 三 ， 加 拿 大 政 府 表 示 ， 基 于 审 查 结 果 ，“ 出 于 保 护 国 家 安 全 ” 而 叫 停 了 这 一 交 易 ， 但 并 未 对 此 做 详 细 的 说 明 。 贝 恩 斯 说 ：“ 我 们 政 府 很 欢 迎 那 些 可 以 创 造 工 作 机 会 、 让 国 家 更 加 繁 荣 昌 盛 的 国 际 投 资 ， 但 是 这 一 切 不 能 以 国 家 安 全 为 代 价 。” 加 拿 大 政 府 并 未 透 露 决 定 的 细 节 ， 但 是 分 析 人 士 认 为 ， 该 交 易 面 临 的 最 大 阻 碍 ， 就 是 爱 康 集 团 签 订 的 为 加 拿 大 建 设 坎 杜 （Candu） 核 电 反 应 堆 的 合 同 。 今 天 早 些 时 候 ， 加 拿 大 保 守 党 （Conservative Party） 要 求 对 这 一 交 易 进 行 审 查 ， 并 对 爱 康 集 团 与 军 方 和 核 工 业 签 订 的 合 同 表 示 担 忧 。 加 拿 大 国 会 议 员 还 援 引 了 中 国 交 建 旗 下 一 家 子 公 司 在 孟 加 拉 国 的 行 贿 指 控 。 一 月 份 ， 中 国 港 湾 工 程 有 限 责 任 公 司 （China Harbour Engineering Company） 被 指 控 试 图 贿 赂 孟 加 拉 国 的 一 名 官 员 ， 孟 加 拉 国 财 政 部 长 称 ， 该 公 司 已 被 列 入 黑 名 单 —— 它 正 是 中 国 交 建 的 一 家 子 公 司 。 爱 康 集 团 总 裁 兼 首 席 执 行 官 约 翰 ·M· 贝 克 （John M. Beck） 和 中 国 交 建 总 裁 陆 建 忠 在 加 大 拿 报 纸 《 环 球 邮 报 》 上 发 表 署 名 文 章 ， 文 章 中 称 ：“ 这 一 交 易 的 一 些 反 对 者 更 多 的 是 出 于 政 治 因 素 以 及 限 制 竞 争 的 意 愿 ， 他 们 对 爱 康 集 团 生 意 的 性 质 以 及 如 果 它 加 入 中 交 国 际 会 有 何 种 后 果 的 说 法 完 全 是 错 误 的 。” 贝 克 和 陆 建 忠 写 道 ， 中 国 交 建 的 确 受 中 国 政 府 控 制 ， 但 是 它 是 上 市 公 司 ， 股 东 包 括 加 拿 大 退 休 金 计 划 投 资 局 （Canada Pension Plan Investment Board）、 贝 莱 德 集 团 （BlackRock） 和 美 国 先 锋 集 团 （Vanguard）。 不 过 ， 这 个 大 型 工 程 与 建 设 集 团 在 其 他 国 家 也 招 致 了 一 些 争 议 。 中 国 交 建 曾 参 与 中 国 在 中 国 南 海 建 设 人 工 岛 屿 的 项 目 ， 而 这 一 项 目 也 让 中 国 和 西 方 国 家 的 关 系 越 来 越 紧 张 。 因 为 中 国 交 建 在 菲 律 宾 的 串 通 投 标 丑 闻 ， 世 界 银 行 还 曾 禁 止 其 八 年 内 不 得 进 行 工 程 投 标 活 动 ， 直 至 2017 年 。 翻 译 ： 熊 猫 译 社 彭 喻 俞 题 图 版 权 ： 视 觉 中 国 © 2018 THE NEW YORK TIMES