世 界 银 行 将 增 资 130 亿 美 元 ， 中 国 投 票 权 上 升 但 借 贷 变 难

同 样 被 列 入 “ 中 高 收 入 国 家 ” 之 席 的 发 展 中 国 家 ， 还 有 巴 西 、 阿 根 廷 和 土 耳 其 等 。 世 界 银 行 （ 以 下 简 称 “ 世 行 ”） 于 美 国 当 地 时 间 21 日 在 华 盛 顿 召 开 的 春 季 年 会 期 间 宣 布 ，130 亿 美 元 的 增 资 计 划 已 获 股 东 压 倒 性 支 持 通 过 。 在 按 出 资 情 况 决 定 的 投 票 权 份 额 上 ， 中 国 有 所 增 大 ， 但 随 之 而 来 的 改 革 也 将 对 中 国 等 中 高 所 得 国 家 限 制 贷 款 ， 并 提 高 贷 款 成 本 。 世 行 官 网 消 息 表 示 ，130 亿 美 元 的 增 资 计 划 包 括 向 旗 下 的 国 际 复 兴 开 发 银 行 (IBRD) 和 国 际 金 融 公 司 (IFC) 分 别 增 资 75 亿 美 元 和 55 亿 美 元 。 世 行 称 ， 该 计 划 将 使 得 该 行 在 2019 财 年 总 贷 放 金 额 从 去 年 的 590 亿 美 元 提 高 至 接 近 800 亿 美 元 ， 预 计 未 来 12 年 的 年 均 贷 款 额 度 约 为 1000 亿 美 元 。 世 行 行 长 金 墉 在 声 明 中 表 示 ， 这 份 增 资 计 划 能 够 让 世 行 更 好 地 帮 助 贫 困 和 脆 弱 国 家 应 对 风 险 。“ 即 使 全 球 金 融 危 机 已 结 束 ， 但 世 行 仍 被 要 求 提 供 资 金 解 决 贫 穷 国 家 面 临 一 连 串 新 的 问 题 ， 比 如 气 候 变 迁 、 难 民 、 传 染 病 以 及 对 世 行 来 说 的 一 切 新 事 物 。” 日 本 共 同 社 报 道 称 ， 此 次 增 资 之 后 ， 中 国 在 世 界 银 行 的 投 票 权 较 之 前 上 升 了 1.26 个 百 分 点 ， 份 额 达 到 5.71%， 位 次 上 升 至 第 三 位 ， 仅 次 于 美 国 和 日 本 。 美 国 和 日 本 的 份 额 则 均 略 有 下 降 ， 分 别 降 至 15.87% 和 6.83%， 但 仍 然 占 据 着 第 一 和 第 二 的 位 置 。 同 时 ， 美 国 将 继 续 拥 有 对 IBRD 和 IFC 的 否 决 权 。 此 次 增 资 计 划 一 开 始 曾 遭 特 朗 普 政 府 的 抵 制 ， 而 且 美 国 财 政 部 此 前 严 厉 批 评 了 该 银 行 。 世 行 去 年 就 希 望 增 资 ， 但 美 国 阻 止 了 这 项 提 议 ， 并 将 讨 论 拖 到 了 2018 年 。 美 国 是 唯 一 一 个 对 世 行 任 何 变 化 拥 有 否 决 权 的 国 家 ， 因 此 如 果 没 有 华 盛 顿 的 支 持 ， 资 金 的 增 加 是 无 法 进 行 的 。 美 国 财 政 部 国 际 事 务 副 国 务 卿 David Malpass 在 去 年 11 月 的 国 会 陈 词 中 表 示 ， 包 括 世 行 在 内 的 多 边 发 展 银 行 的 角 色 需 要 “ 发 生 巨 大 变 化 ”， 并 且 他 “ 最 介 意 ” 的 就 是 “ 那 些 收 入 一 直 在 增 加 的 国 家 还 在 不 停 地 从 世 行 借 钱 ”。 在 这 里 他 专 门 提 到 了 中 国 。 最 终 ， 世 行 同 意 更 改 IBRD 的 贷 款 规 定 ， 调 高 收 入 较 高 的 发 展 中 国 家 的 利 息 费 用 ， 以 “ 防 止 某 些 国 家 过 度 借 贷 ”。 而 此 前 IBRD 对 所 有 的 借 款 国 家 都 收 取 相 近 的 利 率 。 在 世 行 贷 款 改 革 的 前 提 之 下 ， 美 国 终 于 同 意 增 资 计 划 。 美 国 财 长 Steven Mnuchin 周 六 也 表 示 ， 支 持 增 资 的 原 因 是 其 中 包 含 的 改 革 。 金 墉 表 示 ， 协 议 中 没 有 针 对 任 何 国 家 削 减 贷 款 的 具 体 条 款 ， 但 可 以 想 见 ， 针 对 中 国 的 贷 款 预 计 将 逐 步 下 降 。 同 样 被 列 入 “ 中 高 收 入 国 家 ” 之 席 的 发 展 中 国 家 ， 还 有 巴 西 、 阿 根 廷 和 土 耳 其 等 。 这 些 国 家 将 同 样 会 面 临 投 票 权 重 上 升 而 贷 款 变 难 的 处 境 。 题 图 / pixabay