为 了 更 经 济 地 执 行 申 办 预 算 ， 北 京 冬 奥 组 委 引 入 社 会 资 本

社 会 资 本 占 冬 奥 延 庆 赛 区 项 目 六 成 股 权 北 京 2022 年 冬 奥 会 和 冬 残 奥 会 延 庆 赛 区 PPP 项 目 日 前 正 式 启 动 招 标 。 招 标 范 围 既 有 社 会 资 本 方 ， 还 包 括 国 有 土 地 使 用 权 。 （ 注 ：PPP，Public—Private—Partnership 模 式 ， 指 政 府 与 私 人 组 织 之 间 ， 为 了 提 供 某 种 公 共 物 品 和 服 务 ， 以 特 许 权 协 议 为 基 础 ， 形 成 伙 伴 式 合 作 关 系 ） 这 是 北 京 首 例 将 土 地 和 运 营 招 标 合 并 实 施 的 项 目 ， 合 作 期 限 约 30 年 ， 项 目 建 设 期 至 2020 年 6 月 1 日 ， 申 请 截 止 时 间 为 2018 年 4 月 26 日 17 时 。 北 京 冬 奥 会 共 分 为 北 京 、 延 庆 、 张 家 口 3 个 赛 区 。 本 次 招 标 的 延 庆 赛 区 分 为 A、B 两 部 分 ，A 部 分 为 国 家 高 山 滑 雪 中 心 、 国 家 雪 车 雪 橇 中 心 及 配 套 基 础 设 施 ， 由 政 府 全 额 出 资 。 PPP 项 目 集 中 在 B 部 分 ， 包 括 延 庆 奥 运 村 、 山 地 媒 体 中 心 及 配 套 基 础 设 施 的 投 资 、 建 设 和 运 营 ， 此 外 还 包 含 A 部 分 的 赛 后 改 造 和 运 营 。 引 入 社 会 资 本 ， 显 然 是 基 于 承 担 庞 大 赛 事 成 本 的 考 虑 。“ 成 本 超 支 ” 已 经 成 为 承 办 奥 运 会 、 世 界 杯 等 大 型 体 育 赛 事 的 惯 有 标 签 ， 在 2014 年 世 界 杯 后 陷 入 经 济 危 机 的 巴 西 ， 两 年 后 又 在 里 约 奥 运 期 间 陷 入 了 捉 襟 见 肘 的 窘 境 。 公 告 显 示 ， 中 标 的 社 会 资 本 方 将 与 北 控 置 业 联 合 成 立 项 目 公 司 ， 其 中 北 控 置 业 股 权 比 例 为 40%， 社 会 资 本 方 股 权 比 例 为 60%。 项 目 公 司 将 对 项 目 筹 划 、 资 金 筹 措 、 建 设 实 施 、 运 营 管 理 、 债 务 偿 还 和 资 产 管 理 等 全 过 程 负 责 ， 项 目 合 作 期 满 后 ， 按 照 合 同 将 约 定 的 资 产 及 相 关 资 料 无 偿 移 交 给 市 政 府 指 定 部 门 。 根 据 北 京 冬 奥 组 委 规 划 建 设 部 常 务 副 部 长 刘 玉 民 的 说 法 ， 北 京 冬 奥 会 的 场 馆 预 算 将 按 照 申 办 阶 段 的 预 算 金 额 进 行 严 格 控 制 ， 但 目 前 部 分 场 馆 的 设 计 方 案 还 在 与 国 际 单 项 体 育 组 织 、 奥 林 匹 克 转 播 公 司 商 量 中 ， 准 确 预 算 还 不 能 确 认 。 如 果 不 出 预 料 ， 北 京 冬 奥 会 奥 组 委 最 后 应 该 会 交 出 一 份 账 面 数 字 很 好 看 的 方 案 。 根 据 刘 玉 民 介 绍 ， 例 如 北 京 奥 运 村 的 部 分 公 寓 建 筑 、 国 家 速 滑 馆 西 侧 的 部 分 地 下 车 库 ， 以 及 配 套 规 划 的 高 速 铁 路 、 机 场 、 道 路 、 市 政 设 施 等 ， 这 些 投 资 都 属 于 冬 奥 会 场 馆 赛 后 利 用 的 设 施 和 城 市 既 定 建 设 的 基 础 设 施 ， 与 冬 奥 会 投 资 无 关 ， 不 会 被 计 入 冬 奥 会 总 投 资 。 此 外 ， 北 京 冬 奥 会 将 最 大 程 度 地 利 用 2008 年 的 “ 奥 运 遗 产 ”。 以 北 京 赛 区 为 例 ，13 个 场 馆 中 有 8 个 是 改 建 自 2008 年 奥 运 会 场 馆 ， 尽 可 能 杜 绝 “ 后 奥 运 时 代 ” 的 空 置 、 废 弃 资 源 问 题 。 题 图 来 源 ：sportsmoney