如 何 评 估 环 境 污 染 对 经 济 发 展 的 影 响 ？ 一 种 观 点 是 ： 长 痛 不 如 短 痛

关 停 重 污 染 工 厂 、 清 理 工 业 产 业 以 及 转 向 可 再 生 能 源 等 措 施 一 开 始 都 会 抬 高 成 本 、 阻 碍 经 济 增 长 。 不 过 很 多 研 究 者 都 发 现 ， 从 长 远 来 看 ， 污 染 给 经 济 增 长 带 来 的 阻 碍 更 大 。 ＊ 本 文 只 能 在 《 好 奇 心 日 报 》 发 布 ， 即 使 我 们 允 许 了 也 不 许 转 载 ＊ 我 第 一 次 听 到 “ 污 染 难 民 （pollution refugee）” 这 个 词 是 二 十 多 年 前 住 在 墨 西 哥 城 的 时 候 。 当 时 ， 我 的 家 庭 办 公 室 位 于 一 个 开 满 玫 瑰 和 三 角 花 的 花 园 里 ， 但 周 围 却 一 直 被 挥 之 不 去 的 迷 雾 笼 罩 。 那 段 时 间 墨 西 哥 城 污 染 严 重 ， 空 气 中 充 满 了 铅 、 臭 氧 和 其 它 化 学 物 质 ， 以 至 于 鸟 儿 飞 过 浓 雾 都 会 摔 下 来 中 毒 而 死 ， 我 自 己 也 在 打 过 几 次 篮 球 后 开 始 咳 嗽 气 喘 。 来 到 墨 西 哥 城 之 后 过 了 一 年 多 ， 我 才 在 一 个 难 得 晴 朗 的 天 气 里 第 一 次 看 见 城 市 上 空 那 座 有 积 雪 盖 顶 的 火 山 。 很 难 相 信 ，5393 米 高 的 波 波 卡 特 佩 特 火 山 （Popocatépetl） 一 直 都 耸 立 在 那 里 。 第 二 天 ， 迷 雾 就 又 回 来 了 。 直 到 我 离 开 墨 西 哥 城 ， 一 共 只 看 见 那 座 火 山 两 次 。 同 样 是 在 1990 年 代 ， 另 一 个 人 口 拥 挤 的 首 都 —— 新 德 里 的 官 员 也 开 始 预 测 当 地 的 空 气 污 染 危 机 ， 它 对 公 共 健 康 的 威 胁 迫 在 眉 睫 ， 同 时 也 可 能 给 经 济 造 成 严 重 影 响 。1997 年 的 一 份 政 府 白 皮 书 指 出 了 污 染 主 要 来 源 （ 汽 车 尾 气 排 放 和 工 业 排 放 物 ）， 并 总 结 出 一 些 紧 急 措 施 ， 以 避 免 德 里 走 上 墨 西 哥 城 那 种 被 烟 雾 笼 罩 的 命 运 。 墨 西 哥 城 当 时 是 全 世 界 污 染 最 严 重 的 大 都 市 ， 但 它 在 治 理 污 染 方 面 也 起 到 了 示 范 作 用 。 在 接 下 来 的 二 十 年 时 间 里 ， 墨 西 哥 城 政 府 颁 布 了 一 系 列 措 施 ， 包 括 限 制 交 通 、 关 闭 燃 煤 工 厂 、 要 求 使 用 清 洁 能 源 和 催 化 转 化 器 ， 已 经 成 功 减 少 污 染 50% 以 上 。 现 在 ， 能 看 见 波 波 卡 特 佩 特 火 山 不 再 是 什 么 令 人 惊 讶 的 事 了 。 德 里 的 治 理 方 案 也 包 含 类 似 的 长 期 政 策 ， 但 是 几 乎 都 没 有 实 行 。20 多 年 过 去 了 ， 今 年 冬 天 的 印 度 首 都 依 然 笼 罩 在 有 毒 的 浓 雾 中 ， 就 连 德 里 首 席 部 长 阿 尔 温 德 · 凯 杰 里 瓦 尔 （Arvind Kejriwal） 都 提 出 了 批 评 ， 称 他 管 辖 的 区 域 是 一 个 “ 毒 气 室 ”。 他 把 这 些 有 害 烟 尘 归 咎 于 周 边 几 个 邦 季 节 性 燃 烧 农 田 残 茬 。 其 他 人 则 认 为 ， 在 这 座 过 于 拥 挤 的 首 都 周 围 伫 立 的 13 座 火 力 发 电 站 才 是 罪 魁 祸 首 。 去 年 11 月 ， 德 里 市 的 污 染 程 度 达 到 世 界 卫 生 组 织 安 全 水 平 的 20 倍 之 高 ， 使 用 直 升 机 驱 散 烟 雾 的 计 划 也 搁 浅 了 —— 因 为 烟 雾 太 大 ， 直 升 机 都 没 法 飞 。 政 府 采 取 了 一 些 临 时 措 施 ， 包 括 关 闭 学 校 、 关 闭 窑 炉 和 工 厂 、 禁 开 卡 车 。 而 德 里 一 座 公 园 里 的 莫 罕 达 斯 · 甘 地 （Mohandas Gandhi） 塑 像 似 乎 已 经 为 日 后 的 治 理 困 境 做 好 了 准 备 ： 反 污 染 活 动 家 们 给 这 位 圣 人 戴 上 了 防 毒 口 罩 。 不 过 ， 在 一 个 对 板 球 狂 热 的 国 家 里 没 有 什 么 比 下 面 这 一 幕 更 加 引 人 关 注 了 ： 去 年 12 月 初 在 一 场 在 德 里 举 行 的 全 国 直 播 的 板 球 国 际 锦 标 赛 中 ， 一 位 雾 霾 中 毒 的 斯 里 兰 卡 球 员 弯 下 腰 ， 在 球 场 上 呕 吐 起 来 。 尽 管 印 度 队 在 当 天 比 赛 中 的 表 现 好 于 对 手 ， 但 三 度 延 误 的 比 赛 却 完 全 被 雾 霾 蒙 上 了 阴 影 。 美 国 芝 加 哥 大 学 能 源 政 策 研 究 所 一 位 常 驻 德 里 的 研 究 员 桑 托 什 · 哈 里 什 （Santosh Harish） 表 示 ， 这 次 事 件 是 “ 一 记 警 钟 ”。 自 从 工 业 时 代 开 始 出 现 燃 煤 以 来 ， 空 气 污 染 一 直 被 视 为 经 济 发 展 不 可 避 免 的 副 产 物 。 在 查 尔 斯 · 狄 更 斯 笔 下 ，19 世 纪 伦 敦 城 中 那 些 被 煤 烟 污 染 的 “ 迷 雾 ” 看 起 来 甚 至 造 成 了 “ 太 阳 的 消 亡 ”。 永 远 笼 罩 在 美 国 工 业 发 展 重 心 匹 兹 堡 上 空 的 浓 雾 ， 也 让 一 位 19 世 纪 作 家 写 出 了 “ 地 狱 之 门 被 打 开 ” 的 句 子 。 当 时 ， 这 些 工 业 城 市 的 居 民 并 没 有 意 识 到 吸 入 煤 烟 和 烟 尘 的 危 险 。 事 实 上 ， 很 多 伦 敦 人 都 对 他 们 “ 豌 豆 汤 ” 一 般 的 迷 雾 感 到 自 豪 ， 认 为 这 是 进 步 和 繁 荣 的 象 征 。 近 些 年 来 ， 北 京 一 直 是 空 气 污 染 的 代 表 城 市 ， 这 个 经 济 巨 头 的 污 染 情 况 如 此 严 重 ， 甚 至 有 人 给 雾 霾 起 了 一 个 别 名 ：“ 空 气 末 日 （airpocalypse）”。 现 在 ， 这 团 雾 霾 已 经 转 移 到 了 印 度 。 据 德 里 科 学 与 环 境 研 究 中 心 （Center for Science and Environment） 研 究 员 乌 斯 曼 · 纳 西 姆 （Usman Nasim） 透 露 ， 在 过 去 两 年 里 ， 德 里 的 污 染 程 度 达 到 世 界 卫 生 组 织 安 全 标 准 的 时 间 只 有 8 天 。 并 且 ， 德 里 很 可 能 并 不 是 印 度 污 染 最 严 重 的 城 市 。 最 近 有 数 据 显 示 ， 印 度 另 外 4 个 城 市 中 的 PM2.5 和 可 吸 入 颗 粒 物 等 对 人 体 有 害 的 污 染 物 的 平 均 含 量 还 要 更 高 。 环 境 污 染 是 经 济 发 展 的 必 然 代 价 —— 这 种 老 观 念 现 在 已 经 有 所 改 变 ， 即 使 发 展 中 国 家 也 是 如 此 。 在 仍 然 依 赖 煤 炭 能 源 的 国 家 （ 中 国 和 印 度 ） 想 要 治 理 空 气 污 染 需 要 充 分 的 政 府 意 愿 ， 还 有 资 金 。 关 停 重 污 染 工 厂 、 清 理 工 业 产 业 以 及 转 向 可 再 生 能 源 等 措 施 一 开 始 都 会 抬 高 成 本 、 阻 碍 经 济 增 长 。 不 过 很 多 研 究 者 都 发 现 ， 从 长 远 来 看 ， 污 染 给 经 济 增 长 带 来 的 阻 碍 更 大 。 空 气 污 染 不 仅 有 损 国 家 形 象 ， 影 响 其 吸 引 人 才 、 游 客 和 投 资 者 的 能 力 ， 还 会 严 重 影 响 医 疗 支 出 、 劳 动 力 损 失 、 农 业 活 动 ， 乃 至 导 致 居 民 过 早 死 亡 。（ 据 世 界 卫 生 组 织 估 算 ， 在 中 国 和 印 度 ， 每 年 因 空 气 污 染 造 成 的 死 亡 人 数 就 接 近 一 百 万 。） 据 世 界 银 行 估 算 ， 空 气 污 染 每 年 总 共 给 印 度 经 济 造 成 至 少 价 值 550 亿 美 元 的 劳 务 输 出 损 失 。 环 保 主 义 者 希 望 ， 这 笔 经 济 账 可 以 促 使 印 度 政 府 最 终 克 服 政 治 困 难 和 组 织 机 构 薄 弱 等 问 题 ， 全 力 解 决 地 方 性 污 染 ， 然 而 目 前 迹 象 并 不 乐 观 。 印 度 前 环 境 部 长 亲 自 驳 回 了 被 他 称 为 “ 误 导 ” 的 世 界 卫 生 组 织 报 告 —— 报 告 把 印 度 30 多 个 城 市 列 入 世 界 百 大 污 染 城 市 ， 并 拒 绝 了 另 一 项 把 空 气 污 染 与 死 亡 率 挂 钩 的 科 学 研 究 。 印 度 和 中 国 政 府 应 对 污 染 危 机 的 举 措 ， 可 以 让 人 想 到 一 个 问 题 ： 民 主 和 威 权 政 府 哪 一 个 行 动 效 果 更 好 ？ 即 使 在 印 度 ， 环 保 人 士 也 对 中 国 调 动 其 官 僚 机 器 的 能 力 感 到 惊 叹 。 不 过 ， 实 际 情 况 其 实 更 加 复 杂 。 中 国 的 污 染 危 机 源 于 长 达 30 年 不 惜 一 切 代 价 发 展 经 济 的 结 果 ， 并 在 这 个 可 以 封 锁 信 息 和 公 众 舆 论 的 、 封 闭 的 一 党 制 国 家 里 持 续 恶 化 。2012 年 ， 当 美 国 大 使 馆 无 视 北 京 方 面 要 求 ， 继 续 在 线 发 布 其 空 气 质 量 监 测 系 统 中 的 实 时 污 染 数 据 时 ， 几 乎 被 认 为 是 一 种 革 命 性 举 动 。 我 和 家 人 在 北 京 生 活 了 四 年 ， 每 年 冬 天 早 上 都 像 在 掷 骰 子 ： 窗 外 到 底 会 是 湛 蓝 的 天 空 还 是 末 日 般 的 雾 霾 ？ 儿 子 们 如 果 发 现 家 对 面 百 米 外 的 建 筑 看 不 到 了 ， 就 知 道 这 一 天 不 用 去 上 学 了 。 对 他 们 来 说 ， 雾 霾 天 就 跟 下 雪 天 差 不 多 ， 只 不 过 需 要 留 在 室 内 ， 待 在 空 气 净 化 器 旁 边 。 不 过 后 来 ， 中 国 为 什 么 突 然 在