美 国 大 科 技 公 司 游 说 费 用 创 了 新 高 ， 它 们 现 在 都 想 要 什 么 ？ | 好 奇 心 小 数 据

只 有 微 软 的 游 说 开 支 没 有 增 加 。 苹 果 、Google、 微 软 、 亚 马 逊 、Facebook 这 五 大 科 技 公 司 也 是 美 国 市 值 最 高 的 五 个 公 司 。 它 们 的 市 值 在 过 去 一 年 都 跟 着 美 股 创 了 新 高 ， 而 同 样 创 新 高 的 还 有 它 们 花 在 华 盛 顿 的 钱 。 非 盈 利 机 构 OpenSecrets 的 数 据 显 示 ，2017 年 全 美 游 说 总 花 费 有 33.4 亿 美 元 。 市 值 最 高 的 美 国 五 大 科 技 公 司 游 说 总 开 支 达 到 5838 万 美 元 ，2016 年 这 个 数 字 是 4900 万 。 其 中 ，Google 母 公 司 Alphabet 以 1814 万 美 元 的 游 说 费 用 排 名 第 一 。 分 列 第 二 、 三 名 的 亚 马 逊 和 Facebook 游 说 支 出 也 都 达 到 千 万 美 元 级 别 。 从 趋 势 来 看 ， 除 了 微 软 之 外 的 四 大 科 技 公 司 游 说 花 费 都 在 快 速 增 加 ， 这 也 和 几 个 公 司 的 发 展 速 度 相 符 。 在 美 国 本 土 不 涉 足 制 造 业 的 苹 果 ，2017 年 游 说 支 出 比 上 一 年 增 长 了 240 万 美 元 。 这 个 趋 势 意 味 着 ， 科 技 公 司 对 整 个 美 国 社 会 的 影 响 越 来 越 大 了 。 亚 马 逊 已 经 从 最 早 的 线 上 书 店 成 长 为 “ 万 物 商 店 ”， 收 购 全 食 （Whole Foods） 之 后 ， 还 打 算 到 线 下 抢 竞 争 对 手 的 生 意 。 生 意 大 了 ， 得 罪 的 人 也 从 出 版 商 扩 展 到 各 行 各 业 。 苹 果 则 从 一 家 只 能 卖 给 小 众 爱 好 者 的 电 脑 公 司 ， 变 成 全 球 市 值 第 一 的 公 司 ， 还 屡 次 被 指 责 偷 税 漏 税 。 作 为 对 比 ， 娱 乐 产 业 里 的 大 公 司 比 如 迪 士 尼 、21 世 纪 福 克 斯 都 在 2017 年 减 少 了 游 说 花 费 或 维 持 不 变 。 开 始 涉 足 更 多 领 域 和 行 业 的 科 技 公 司 ， 对 政 治 游 说 的 需 求 也 越 来 越 高 。 在 美 国 的 代 议 制 民 主 体 系 中 ， 政 治 游 说 （lobbying） 是 商 业 公 司 或 联 合 团 体 出 于 某 些 企 图 ， 通 过 雇 佣 人 脉 熟 络 的 说 客 来 影 响 在 任 联 邦 或 州 议 员 的 观 点 ， 从 而 促 成 某 些 法 案 获 得 通 过 ， 或 者 让 某 些 法 案 不 被 通 过 。 为 了 消 除 腐 败 的 可 能 性 ， 美 国 最 高 法 院 1864 年 规 定 ， 说 客 只 能 以 定 期 定 额 的 方 式 收 取 报 酬 从 而 向 立 法 者 阐 述 客 户 的 观 点 ， 而 且 不 能 跟 客 户 签 订 以 成 功 促 成 政 策 变 化 为 条 件 的 合 约 。 1995 年 的 “ 政 治 游 说 阳 光 法 案 ” 规 定 ， 所 有 要 花 20% 以 上 时 间 来 从 事 游 说 活 动 的 个 人 都 需 要 注 册 ， 同 时 登 记 客 户 身 份 以 及 所 收 费 用 金 额 。 这 些 消 息 都 要 被 OpenSecrets 网 站 收 录 并 对 外 公 开 。 至 于 那 些 被 游 说 的 政 客 ， 他 们 对 某 项 法 案 的 态 度 一 般 取 决 于 自 己 所 代 表 的 群 体 ， 当 然 ， 还 有 良 知 。 特 朗 普 当 总 统 的 第 一 年 ， 重 大 政 策 改 变 主 要 涉 及 移 民 限 制 趋 严 和 税 收 改 革 。 对 于 美 国 的 科 技 公 司 而 言 ， 这 两 个 领 域 的 任 何 政 策 调 整 都 有 可 能 带 来 巨 大 影 响 。 五 大 科 技 公 司 提 交 的 游 说 报 告 里 ， 最 多 被 提 及 的 政 治 话 题 是 税 收 。 电 商 公 司 亚 马 逊 、 全 部 依 赖 海 外 代 工 的 苹 果 、 还 有 微 软 都 在 税 改 上 投 入 了 大 量 游 说 费 用 。 2013 年 ， 亚 马 逊 曾 在 一 个 季 度 内 花 45 万 美 元 用 于 游 说 国 会 ， 导 致 针 对 电 商 的 税 收 法 案 未 能 通 过 。 不 过 ， 从 2018 年 1 月 1 日 起 ， 亚 马 逊 将 在 华 盛 顿 州 向 平 台 上 的 第 三 方 卖 家 征 收 电 商 交 易 税 。 这 被 认 为 是 美 国 对 电 商 收 税 的 开 端 。 而 亚 马 逊 的 政 治 游 说 可 能 将 电 商 税 的 到 来 推 迟 了 5 年 。 在 税 收 之 外 ， 这 五 大 科 技 公 司 还 普 遍 关 注 移 民 政 策 、 版 权 专 利 和 商 标 等 话 题 。 而 对 于 那 些 在 美 国 拓 展 业 务 的 海 外 公 司 ， 也 可 以 利 用 游 说 手 段 为 自 己 争 取 利 益 ， 但 不 一 定 有 效 。 最 典 型 的 例 子 ， 是 华 为 。 这 家 既 卖 手 机 也 卖 运 营 商 基 础 设 施 的 中 国 公 司 2017 年 的 游 说 花 费 减 少 了 29.8 万 。 华 为 原 本 计 划 在 今 年 CES 上 宣 布 跟 美 国 运 营 商 AT&T 合 作 卖 手 机 的 详 细 方 案 ， 却 在 前 一 天 被 临 时 取 消 了 合 作 。 直 接 导 致 这 次 合 作 告 吹 的 原 因 是 ， 有 18 名 国 会 议 员 向 运 营 商 的 主 管 机 构 联 邦 通 信 委 员 会 （FCC） 主 席 Ajit Pai 发 送 联 名 信 ， 要 求 FCC 对 华 为 与 美 国 运 营 商 的 合 作 展 开 调 查 。 这 封 邮 件 还 被 同 时 抄 送 给 了 美 国 司 法 部 长 Jeff Sessions 等 人 。 这 联 名 信 ， 本 身 也 可 能 跟 竞 争 对 手 的 游 说 有 关 。 制 图 ： 冯 秀 霞 题 图 ： Pixabay