为 了 本 土 安 全 ， 越 来 越 多 美 国 国 土 安 全 特 工 去 往 世 界 各 地

国 土 安 全 部 门 的 工 作 人 员 不 断 扩 展 自 己 的 工 作 范 围 半 径 ， 试 图 将 更 多 地 域 纳 入 自 己 的 管 辖 范 围 之 内 。 ＊ 本 文 只 能 在 《 好 奇 心 日 报 》 发 布 ， 即 使 我 们 允 许 了 也 不 许 转 载 ＊ 发 自 飞 行 在 太 平 洋 上 的 P-3 猎 户 座 侦 察 机 — 美 国 国 土 安 全 部 （Department of Homeland Security） 是 一 个 越 来 越 “ 全 球 化 ” 的 部 门 。 从 美 国 移 民 和 海 关 执 法 局 （Immigration and Customs Enforcement） 的 特 工 到 美 国 运 输 安 全 管 理 局 （Transportation Security Administration） 的 官 员 ， 目 前 有 大 约 两 千 名 国 土 安 全 部 门 的 工 作 人 员 驻 扎 在 美 国 本 土 之 外 。 他 们 分 布 在 全 球 超 过 七 十 个 国 家 境 内 ， 为 美 国 的 安 全 保 驾 护 航 。 除 此 之 外 ， 还 有 上 百 名 工 作 人 员 搭 乘 海 岸 警 卫 队 的 船 只 ， 在 海 上 执 行 为 期 数 周 的 巡 航 任 务 。 有 时 他 们 还 会 登 上 侦 察 机 ， 在 太 平 洋 东 部 和 加 勒 比 海 地 区 来 回 巡 逻 。 国 土 安 全 部 门 的 工 作 人 员 不 断 扩 展 自 己 的 工 作 范 围 半 径 ， 试 图 将 更 多 地 域 纳 入 自 己 的 管 辖 范 围 之 内 。 此 举 导 致 部 分 欧 洲 国 家 与 美 国 之 间 关 系 变 得 紧 张 ： 在 前 者 看 来 ， 美 国 试 图 向 海 外 “ 出 口 ” 他 们 的 移 民 法 规 。 但 其 他 盟 友 支 持 美 国 的 做 法 ， 认 为 美 国 国 土 安 全 部 门 在 全 球 执 法 能 强 化 国 际 安 全 ， 防 止 恐 怖 分 子 、 运 毒 船 只 和 人 口 偷 渡 团 队 对 美 国 本 土 造 成 损 害 。 美 国 国 土 安 全 部 负 责 国 际 参 与 问 题 的 助 理 部 长 詹 姆 斯 · 尼 伦 （James Nealon） 表 示 ：“ 很 多 对 美 国 本 土 产 生 威 胁 的 事 件 都 起 始 于 海 外 。 因 此 我 们 要 把 工 作 人 员 派 到 那 里 ， 将 问 题 扼 杀 在 摇 篮 之 中 。” 本 月 早 些 时 候 ， 有 关 部 门 在 靠 近 南 美 洲 的 毒 品 运 输 地 带 执 行 了 一 次 监 控 任 务 。 国 土 安 全 部 门 特 工 全 程 参 与 此 次 任 务 ， 展 现 了 国 土 安 全 部 想 要 向 海 外 扩 张 的 努 力 。 美 国 海 关 和 边 境 保 护 局 （Customs and Border Protection） 的 侦 察 机 从 哥 斯 达 黎 加 的 飞 机 场 起 飞 后 ， 随 机 的 一 组 国 土 安 全 部 特 工 便 开 始 追 踪 一 架 低 空 飞 行 的 飞 机 。 从 线 路 来 看 ， 这 架 飞 机 似 乎 打 算 飞 往 南 方 的 厄 瓜 多 尔 。 根 据 特 工 手 中 的 情 报 ， 这 架 飞 机 没 有 上 报 飞 行 计 划 。 它 在 距 离 海 面 几 百 英 尺 的 高 度 上 飞 行 ， 很 明 显 是 为 了 躲 避 雷 达 的 侦 查 探 测 。 资 深 侦 查 特 工 提 摩 西 · 弗 林 （Timothy Flynn） 看 着 雷 达 屏 幕 上 的 飞 机 信 号 说 ：“ 飞 机 飞 得 这 么 低 ， 很 可 能 是 打 算 从 事 违 法 犯 罪 行 为 。” 一 小 时 后 ， 躲 在 云 层 中 隐 藏 行 踪 的 P-3 侦 察 机 慢 慢 飞 到 目 标 飞 机 的 后 方 。 手 持 长 焦 镜 头 数 码 相 机 的 特 工 拍 下 一 组 照 片 ， 记 录 下 了 目 标 飞 机 的 机 尾 编 号 和 其 他 识 别 特 征 。 弗 林 用 无 线 电 将 信 息 报 告 给 正 在 等 待 目 标 飞 机 降 落 的 厄 瓜 多 尔 当 局 。 不 久 之 后 厄 瓜 多 尔 有 关 部 门 成 功 从 降 落 的 飞 机 上 抓 获 了 七 名 嫌 疑 人 ， 并 在 飞 机 上 搜 出 超 过 800 磅 （ 约 合 362 千 克 ） 的 可 卡 因 。 2015 年 ， 国 土 安 全 调 查 局 的 特 工 在 南 非 参 与 尼 日 利 亚 诈 骗 团 伙 的 引 渡 工 作 。 该 团 伙 被 指 控 犯 有 诈 骗 罪 ， 先 后 在 美 国 境 内 骗 走 了 5200 万 美 元 的 财 产 。 目 前 ， 大 约 有 两 千 名 国 土 安 全 部 门 的 工 作 人 员 驻 扎 在 美 国 本 土 之 外 的 其 他 国 家 。 图 片 版 权 ： 美 国 移 民 和 海 关 执 法 局 、 美 国 国 土 安 全 调 查 局 厄 瓜 多 尔 可 能 对 与 国 土 安 全 部 的 特 工 合 作 持 欢 迎 态 度 ， 但 其 他 美 国 的 盟 友 对 该 部 门 在 海 外 开 展 执 法 活 动 颇 有 微 词 。 在 德 国 ， 部 分 议 员 对 美 国 国 土 安 全 部 门 以 反 恐 名 义 开 展 的 “ 入 境 报 告 项 目 ”（Immigration Advisory Program） 充 满 疑 虑 ： 该 项 目 要 求 从 国 外 机 场 飞 往 美 国 的 游 客 在 登 机 前 接 受 海 关 和 边 境 保 护 局 便 衣 官 员 的 调 查 。 有 时 候 ， 这 些 便 衣 官 员 还 会 对 旅 客 展 开 询 问 。 只 有 获 得 批 准 后 ， 旅 客 才 能 登 上 飞 赴 美 国 的 航 班 。 驻 扎 海 外 机 场 的 海 关 和 边 境 保 护 局 官 员 可 以 建 议 航 空 公 司 拒 绝 某 些 外 国 乘 客 登 机 。 一 份 美 国 政 府 问 责 办 公 室 （Government Accountability Office） 发 布 的 报 告 显 示 ， 仅 在 2015 年 里 ， 海 关 官 员 就 阻 止 了 8100 名 已 确 定 身 份 的 恐 怖 分 子 、 有 嫌 疑 的 恐 怖 分 子 和 与 恐 怖 组 织 有 联 系 的 个 人 从 海 外 登 上 赴 美 航 班 。2016 年 和 2017 年 的 数 据 尚 不 可 知 。 但 是 德 国 左 翼 党 （Left Party） 成 员 安 德 烈 · 洪 克 （Andrej Hunko） 表 示 ， 美 国 海 关 官 员 的 举 动 和 不 受 法 院 管 辖 的 旅 行 禁 令 效 果 一 样 。 他 认 为 ， 美 国 正 在 “ 将 自 己 的 出 入 境 管 控 行 为 扩 展 至 欧 洲 国 家 ”。 加 拿 大 立 法 机 关 打 算 允 许 美 国 海 关 官 员 在 本 国 机 场 和 火 车 站 驻 扎 ， 并 赋 予 他 们 询 问 、 搜 查 和 扣 押 加 拿 大 公 民 的 权 利 。 面 对 这 种 情 况 ， 加 拿 大 人 在 今 年 八 月 用 洪 水 一 般 的 抗 议 信 件 和 邮 件 淹 没 了 总 理 办 公 室 。 一 位 没 有 透 露 姓 名 的 加 拿 大 政 府 官 员 告 诉 加 拿 大 广 播 公 司 （Canadian Broadcasting Corporation） 说 ， 他 们 收 到 的 抗 议 信 件 数 量 堪 称 “ 史 无 前 例 ”， 让 官 员 们 感 到 震 惊 。 两 周 前 ， 加 拿 大 公 共 安 全 部 部 长 拉 尔 夫 · 古 迪 尔 （Ralph Goodale） 向 国 会 保 证 ， 美 国 海 关 官 员 很 少 会 询 问 和 扣 押 加 拿 大 公 民 。 此 后 ， 加 拿 大 国 会 通 过 法 案 ， 正 式 允 许 美 国 海 关 官 员 入 境 驻 扎 。 如 今 有 超 过 400 名 国 土 安 全 部 门 的 工 作 人 员 在 加 拿 大 境 内 办 公 ， 而 古 迪 尔 认 为 这 是 有 利 于 加 美 两 国 的 双 赢 之 举 。 据 悉 ， 加 拿 大 是 美 国 驻 扎 国 土 安 全 部 工 作 人 员 最 多 的 海 外 国 家 。 古 迪 尔 在 接 受 采 访 时 表 示 ：“ 毒 品 走 私 犯 、 恐 怖 分 子 和 人 口 贩 卖 者 对 两 国 造 成 了 同 样 的 威 胁 。 尽 管 我 们 可 以 通 过 电 话 联 系 的 方 式 展 开 合 作 ， 但 在 处 理 安 全 威 胁 时 能 与 美 国 当 局 官 员 面 对 面 交 流 有 着 实 实 在 在 的 好 处 。” 在 坦 桑 尼 亚 ， 美 国 移 民 和 海 关 执 法 局 的 调 查 人 员 被 指 控 在 今 年 五 月 引 渡 嫌 犯 过 程 中 使 用 了 采 用 了 具 有 “ 黑 手 党 风 格 ” 的 手 段 。 这 些 嫌 犯 被 控 犯 有 毒 品 走 私 罪 。 他 们 在 上 诉 中 要 求 坦 桑 尼 亚 法 院 叫 停 引 渡 过 程 ， 但 是 上 诉 结 果 还 没 公 布 ， 他 们 便 已 被 引 渡 到 美 国 境 内 。 在 海 外 开 展 国 土 安 全 行 动 的 开 销 规 模 庞 大 。 很 多 美 国 的 批 评 人 士 对 此 提 出 质 疑 。 P-3 猎 户 座 侦 察 机 已 经 在 墨 西 哥 湾 、 加 勒 比 海 和 太 平 洋 地 区 超 过 4200 万 平 方 英 里 的 区 域 内 执 行 过 巡 逻 任 务 。 这 一 面 积 几 乎 相 当 于 美 国 本 土 的 十 四 倍 。 图 片 版 权 ： 美 国 海 关 和 边 境 保 护 局 、 美 国 空 军 和 海 军 陆 战 队 联 合 行 动 中 心 一 份 国 会 报 告 显 示 ， 在 开 销 上 ， 向 海 外 派 驻 一 名 移 民 和 海 关 执 法 局 工 作 人 员 的 费 用 大 约 是 该 岗 位 国 内 人 员 的 四 倍 左 右 。 在 九 月 的 众 议 院 国 土 安 全 委 员 会 （Hous