在 一 个 自 由 民 主 社 会 ， 军 人 和 国 家 应 该 处 于 一 种 什 么 关 系 ？

“ 美 国 军 政 关 系 那 些 最 突 出 的 历 史 事 实 ， 从 某 种 程 度 上 表 明 美 国 的 自 由 主 义 意 识 形 态 与 保 守 主 义 宪 法 结 合 了 起 来 ， 在 政 治 权 力 与 军 事 职 业 主 义 之 间 塑 造 了 一 种 逆 向 关 系 。” 作 者 简 介 ： 塞 缪 尔 · 亨 廷 顿 （1927-2008） ： 美 国 当 代 著 名 政 治 思 想 家 、 国 际 政 治 理 论 家 。 16 岁 入 耶 鲁 大 学 ， 两 年 半 即 提 前 毕 业 ， 加 入 美 军 参 加 二 战 。 战 争 结 束 后 ， 先 后 就 读 于 芝 加 哥 大 学 、 哈 佛 大 学 ， 23 岁 获 得 哈 佛 大 学 博 士 学 位 ， 与 基 辛 格 、 布 热 津 斯 基 同 窗 。 1957 年 ， 亨 廷 顿 出 版 个 人 第 一 本 专 著 《 军 人 与 国 家 》， 此 书 观 点 激 怒 了 自 由 主 义 的 政 治 学 界 ， 因 而 与 布 热 津 斯 基 一 同 离 开 哈 佛 入 职 哥 伦 比 亚 大 学 。 1962 年 ， 哈 佛 大 学 聘 请 亨 廷 顿 为 终 身 教 授 ， 直 至 荣 休 ， 培 养 了 包 括 弗 朗 西 斯 · 福 山 、 扎 卡 里 亚 在 内 的 一 批 著 名 政 治 学 者 。 曾 任 约 翰 逊 、 卡 特 政 府 顾 问 ， 美 国 政 治 学 会 主 席 。 累 计 出 版 著 作 17 部 ， 其 中 最 著 名 的 作 品 《 文 明 的 冲 突 与 世 界 秩 序 的 重 建 》 被 译 为 39 种 文 字 ， 被 译 为 中 文 的 代 表 作 还 有 《 变 革 社 会 中 的 政 治 秩 序 》《 第 三 波 —— 二 十 世 纪 后 期 的 民 主 化 浪 潮 》《 我 们 是 谁 : 美 国 国 家 特 性 面 临 的 挑 战 》《 失 衡 的 承 诺 》《 难 以 抉 择 ： 发 展 中 国 家 的 政 治 参 与 》， 被 誉 为 “ 半 个 世 纪 以 来 美 国 知 识 界 的 巨 匠 之 一 ”。 译 者 简 介 ： 李 晟 ： 中 国 海 洋 大 学 法 政 学 院 教 授 ， 北 京 大 学 法 学 博 士 ， 中 信 改 革 发 展 研 究 院 研 究 员 。 书 籍 摘 录 ： 第 六 章 意 识 形 态 的 常 态 ： 自 由 主 义 社 会 对 抗 军 事 职 业 主 义 （ 节 选 ） 美 国 军 政 关 系 的 历 史 常 态 自 由 主 义 始 终 是 美 国 的 主 流 意 识 形 态 。 但 与 此 同 时 ， 美 国 宪 法 从 根 本 上 而 言 是 保 守 主 义 的 ， 制 宪 者 害 怕 政 治 集 权 ， 并 将 权 力 在 大 量 不 同 的 政 府 部 门 当 中 分 散 配 置 。 但 是 ， 美 国 军 政 关 系 那 些 最 突 出 的 历 史 事 实 ， 从 某 种 程 度 上 表 明 美 国 的 自 由 主 义 意 识 形 态 与 保 守 主 义 宪 法 结 合 了 起 来 ， 在 政 治 权 力 与 军 事 职 业 主 义 之 间 塑 造 了 一 种 逆 向 关 系 。 自 合 众 国 诞 生 以 来 ， 一 直 到 第 二 次 世 界 大 战 ， 自 由 主 义 与 宪 法 始 终 是 美 国 军 政 关 系 相 对 稳 定 的 外 部 环 境 。 这 两 者 的 结 合 ， 导 致 了 美 国 军 官 集 团 的 职 业 化 进 程 被 延 误 到 欧 洲 各 国 都 已 完 成 之 后 。 同 样 因 为 这 两 者 的 结 合 ， 导 致 客 观 文 官 控 制 实 质 上 完 全 建 立 在 将 军 队 彻 底 与 政 治 隔 离 的 基 础 之 上 。 自 由 主 义 在 美 国 的 盛 行 1784 年 6 月 1 日 ， 美 国 陆 军 仅 仅 有 七 百 人 ， 在 亨 利 · 诺 克 斯 （Henry Knox） 少 将 的 指 挥 之 下 。 六 个 月 前 ， 独 立 战 争 刚 刚 结 束 ， 盖 伊 · 卡 尔 顿 （Guy Carleton） 爵 士 北 美 英 军 总 司 令 ， 撤 走 英 军 与 效 忠 英 王 的 居 民 后 任 英 属 北 美 总 督 。—— 译 者 注 已 经 从 纽 约 撤 离 ， 华 盛 顿 也 已 经 与 他 的 战 友 们 在 弗 朗 西 斯 酒 店 （Fraunces’ Tavern） 设 宴 告 别 。 这 七 百 人 此 时 是 美 国 仅 有 的 常 备 军 事 力 量 ， 大 陆 军 最 后 剩 下 的 一 支 小 部 队 。 1784 年 6 月 2 日 ， 大 陆 会 议 同 意 埃 尔 布 里 奇 · 格 里 （Elbridge Gerry） 的 意 见 ， 认 为 “ 和 平 时 期 的 常 备 军 同 共 和 政 府 的 原 则 不 一 致 ， 对 自 由 人 民 的 自 由 构 成 了 威 胁 ， 并 且 通 常 会 转 为 建 立 专 制 的 毁 灭 性 机 器 ”， 从 而 对 这 支 仅 剩 的 部 队 下 达 了 遣 散 命 令 ： 兹 决 定 ， 指 挥 军 官 及 其 部 属 解 散 美 军 现 役 部 队 ， 除 25 名 负 责 防 卫 皮 特 堡 （Fort Pitt） 仓 库 、 55 名 负 责 防 卫 西 点 仓 库 以 及 其 他 军 械 库 的 士 兵 及 与 之 相 适 应 比 例 的 军 官 之 外 ， 其 余 连 以 上 的 军 官 不 再 保 留 现 役 …… 将 正 规 军 削 减 为 80 人 的 警 卫 之 后 ， 国 会 要 求 各 州 提 供 700 名 民 兵 用 于 西 部 边 界 防 御 。 来 自 ： 亚 马 逊 时 间 迅 速 到 了 131 年 之 后 ， 1915 年 秋 天 ， 代 理 陆 军 部 长 亨 利 · 布 雷 肯 里 奇 （Henry Breckinridge） 被 伍 德 罗 · 威 尔 逊 总 统 召 见 。 他 发 现 总 统 “ 愤 怒 地 颤 抖 且 脸 色 苍 白 ”， 手 里 拿 着 一 份 《 巴 尔 的 摩 太 阳 报 》。 总 统 指 着 报 纸 上 一 篇 关 于 总 参 谋 部 正 在 准 备 对 德 作 战 可 能 性 的 计 划 ， 质 问 布 雷 肯 里 奇 是 否 属 实 ， 他 只 能 回 答 说 不 知 道 。 总 统 随 即 要 求 他 进 行 调 查 ， 如 果 调 查 属 实 的 话 ， 总 参 谋 部 所 有 军 官 以 及 他 本 人 都 必 须 被 解 职 。 这 些 事 件 共 同 说 明 了 美 国 政 治 思 维 中 的 两 个 基 本 特 点 。 其 一 ， 自 由 主 义 在 从 独 立 战 争 到 20 世 纪 上 半 叶 的 时 段 内 主 导 着 美 国 。 其 二 ， 自 由 主 义 不 理 解 军 事 制 度 和 军 事 职 能 ， 并 且 对 其 带 有 敌 意 。 自 由 主 义 在 美 国 的 盛 行 ， 及 其 本 质 上 的 稳 定 ， 同 欧 洲 意 识 形 态 的 多 样 化 与 变 动 不 居 形 成 了 鲜 明 对 比 。 法 国 人 对 于 贵 族 保 守 主 义 （aristocratic conservatism）、 革 命 民 主 主 义 （revolutionary democracy）、 军 事 独 裁 主 义 （Bonapartism）、 教 权 主 义 （clericalism）、 君 主 主 义 、 自 由 主 义 、 社 会 主 义 乃 至 共 产 主 义 都 有 直 接 的 感 受 。 而 美 国 人 只 知 道 自 由 主 义 。 今 天 英 国 人 的 政 治 观 点 ， 无 论 是 社 会 主 义 者 还 是 托 利 党 （Tory）， 都 从 根 本 上 不 同 于 18 世 纪 末 的 普 通 英 国 人 。 但 伍 德 罗 · 威 尔 逊 的 政 治 意 识 形 态 从 根 本 上 讲 与 埃 尔 布 里 奇 · 格 里 是 一 致 的 。 自 由 主 义 在 美 国 始 终 不 变 ， 千 篇 一 律 并 且 风 行 全 国 。 美 洲 殖 民 者 从 英 国 的 洛 克 传 统 中 继 承 了 他 们 的 自 由 主 义 理 念 。 但 是 ， 自 由 主 义 在 美 国 的 统 治 地 位 并 非 来 自 于 继 承 ， 而 是 来 自 于 经 济 扩 张 与 国 际 上 的 孤 立 。 稳 定 的 经 济 增 长 淡 化 了 阶 级 冲 突 。 因 为 蛋 糕 一 直 越 做 越 大 ， 也 就 很 少 有 为 了 争 夺 蛋 糕 而 引 发 的 冲 突 。 没 有 新 兴 的 群 体 曾 发 展 出 一 套 激 进 的 意 识 形 态 来 挑 战 现 行 秩 序 ： 因 为 很 快 就 会 被 现 行 秩 序 所 同 化 。 同 样 ， 也 没 有 任 何 既 有 的 群 体 （ 除 了 两 个 例 外 ） 曾 经 发 展 出 保 守 主 义 意 识 形 态 来 保 护 其 利 益 免 于 激 进 派 攻 击 。 那 些 新 兴 的 浪 潮 ， 总 是 还 没 有 造 成 威 胁 就 已 经 消 失 。 激 进 主 义 与 保 守 主 义 都 成 为 多 余 。 无 论 是 新 兴 的 还 是 既 有 的 群 体 ， 都 坚 持 自 由 主 义 。 由 于 缺 乏 欧 洲 式 的 封 建 制 度 、 阶 级 结 构 与 无 产 阶 级 ， 美 国 的 政 治 斗 争 局 限 在 一 个 较 小 的 范 围 ， 即 分 享 基 本 价 值 观 的 利 益 集 团 之 间 因 有 限 的 目 标 而 进 行 口 舌 之 争 。 亨 利 · 布 雷 肯 里 奇 （Henry Breckinridge）， 来 自 ： 维 基 百 科 除 了 很 少 数 的 例 外 ， 美 国 历 史 上 的 重 大 政 治 争 论 都 是 两 种 或 多 种 自 由 主 义 内 部 的 争 论 。 19 世 纪 的 美 国 孤 立 于 世 界 政 治 之 外 ， 也 强 化 了 自 由 主 义 在 美 国 的 主 导 地 位 。 国 家 安 全 是 一 个 简 单 的 给 定 事 实 —— 这 是 政 治 分 析 的 起 点 —— 有 意 识 地 采 取 政 策 才 能 达 成 的 目 标 。 要 形 成 一 种 哲 学 来 解 释 美 国 与 世 界 其 他 国 家 的 关 系 ， 并 且 建 议 美 国 在 国 际 事 务 中 所 应 采 取 的 适 当 行 动 ， 有 什 么 必 要 呢