纽 约 要 进 行 一 项 好 处 和 阻 碍 一 样 多 的 改 造 ： 重 新 设 计 那 座 臭 名 昭 著 的 监 狱

相 比 规 划 ， 涉 及 不 同 区 域 的 操 作 和 执 行 是 最 耗 费 精 力 的 部 分 。 但 是 ， 一 切 都 朝 着 人 性 化 的 方 向 进 行 。 82 岁 的 雷 克 斯 岛 监 狱 是 纽 约 市 的 一 个 灾 难 。 这 座 臭 名 昭 著 的 监 狱 位 于 东 河 里 的 小 岛 上 ， 这 片 400 英 亩 （ 约 1.6 平 方 千 米 ） 的 低 洼 土 地 上 矗 立 着 十 个 拘 留 中 心 。 每 天 ， 从 拉 瓜 迪 亚 机 场 起 飞 的 飞 机 会 从 上 空 轰 鸣 而 过 ， 这 儿 关 着 1 万 名 犯 人 。 这 个 监 狱 臭 名 昭 著 ， 虐 囚 致 死 ， 保 释 制 度 偏 袒 有 钱 人 ， 甚 至 它 过 时 的 构 造 也 成 了 被 诟 病 的 理 由 之 一 。 在 今 年 4 月 份 发 布 的 一 份 关 于 改 善 纽 约 刑 事 司 法 的 报 告 中 称 ， 这 种 监 狱 设 计 视 线 差 、 隔 音 差 ， 毫 无 安 全 性 可 言 ， 它 成 了 暴 力 事 件 的 温 床 。 即 便 这 1 万 名 犯 人 里 面 有 75% 的 人 还 没 有 被 完 全 定 罪 ， 他 们 因 为 无 法 保 释 而 被 拘 留 ， 但 居 住 条 件 却 与 犯 人 并 无 二 致 。 雷 克 斯 岛 监 狱 的 问 题 引 发 了 各 界 关 注 ， 这 当 中 的 有 一 些 人 ， 已 经 开 始 组 织 起 来 ， 为 寻 求 更 好 的 解 决 方 案 而 奔 走 。 致 力 于 与 当 地 社 区 、 政 府 、 各 领 域 专 家 打 交 道 ， 主 张 通 过 设 计 改 善 城 市 景 观 和 人 们 生 活 的 组 织 Van Alen ， 与 纽 约 市 刑 事 司 法 和 监 禁 改 革 独 立 委 员 会 联 手 ， 发 起 了 一 个 监 狱 设 计 团 队 （ Justice In Design team）。 该 团 队 的 成 员 包 括 NADAAA 的 建 筑 师 、 创 始 人 Nader Tehrani 和 Dan Gallagher， 都 市 问 题 研 究 专 家 Karen Kubey， 有 着 警 界 哈 佛 之 城 的 John Jay 学 校 的 刑 事 司 法 教 授 Susan Opotow、Jayne Mooney， 非 营 利 组 织 Osborne Association 的 副 总 裁 Susan Gottesfeld。 从 今 年 一 月 份 开 始 ， 这 个 监 狱 设 计 小 组 开 始 与 居 民 和 前 囚 犯 举 行 会 议 ， 以 确 定 关 键 问 题 和 务 实 的 设 计 方 案 。 他 们 强 调 ， 新 的 监 狱 样 式 应 该 是 健 康 的 、 尊 重 人 的 。 他 们 认 为 这 不 仅 仅 是 生 活 质 量 的 提 高 ， 还 在 于 确 保 犯 人 在 监 狱 中 “ 有 事 可 做 ”。 另 外 ， 好 的 监 狱 设 计 一 定 对 于 犯 人 接 受 重 新 再 教 育 有 所 帮 助 ， 能 够 真 正 帮 助 他 们 出 狱 后 重 新 融 入 社 会 。 他 们 给 新 的 监 狱 设 计 取 名 为 “ 司 法 中 心 ” Justice Hubs。 Justice Hubs 在 设 计 上 参 考 了 丹 麦 建 筑 事 务 所 BIG 为 纽 约 布 朗 克 斯 区 设 计 的 第 40 区 警 察 局 ， 以 及 新 兴 设 计 工 作 室 Studio Gang 在 芝 加 哥 建 筑 双 年 展 上 提 出 的 警 察 局 设 计 方 案 。 这 些 方 案 都 主 张 把 警 察 局 变 成 真 正 的 社 区 中 心 ， 模 糊 司 法 行 政 机 构 和 市 民 生 活 的 界 限 。 设 计 更 安 全 、 更 好 的 监 狱 实 际 上 并 不 困 难 。 环 境 心 理 学 家 Todd Brown 认 为 ， 好 的 监 狱 设 计 和 其 它 的 人 性 化 空 间 设 计 没 有 不 同 ， 它 们 都 需 要 自 然 光 、 公 共 区 域 和 绿 色 空 间 。 根 据 监 狱 设 计 小 组 的 报 告 内 容 ，Justice Hubs 集 法 庭 、 监 狱 、 保 释 服 务 、 社 会 服 务 于 一 体 。 它 看 起 来 更 像 是 一 个 办 公 楼 ， 没 有 封 闭 的 铁 丝 网 、 无 窗 的 高 墙 。 在 内 部 空 间 ， 舒 缓 的 颜 色 和 舒 适 的 家 具 让 它 看 起 来 更 容 易 让 人 觉 得 平 静 ， 自 然 光 和 空 气 可 以 自 由 流 动 ， 屋 顶 户 外 空 间 和 访 客 区 域 的 设 计 可 以 帮 助 消 除 警 员 和 囚 犯 之 间 的 障 碍 。 另 外 还 设 有 图 书 馆 、 社 区 艺 术 画 廊 和 职 业 培 训 等 ， 在 帮 助 被 拘 者 重 建 信 心 的 同 时 ， 也 向 外 界 释 放 信 号 ： 并 没 有 “ 坏 人 ” 在 里 面 。 另 外 ， 监 狱 的 规 模 也 是 设 计 中 的 一 个 关 键 问 题 。 比 起 足 以 装 下 一 万 名 犯 人 的 雷 克 斯 岛 监 狱 ， 新 的 监 狱 设 施 应 该 足 够 小 ， 最 好 警 卫 和 管 理 人 员 能 够 知 道 每 个 犯 人 的 名 字 ， 这 样 就 能 大 大 增 加 问 责 制 的 机 会 ， 减 缓 超 大 型 监 狱 内 部 的 混 乱 状 况 。 一 个 致 力 于 帮 助 囚 犯 重 新 融 入 社 会 的 非 盈 利 组 织 JustLeadershipUSA 的 负 责 人  Glenn Martin 认 为 ， 把 大 型 监 狱 拆 分 成 数 个 可 以 融 入 社 区 的 小 型 监 狱 ， 会 是 不 错 的 想 法 。 目 前 ， 纽 约 市 只 有 一 座 桥 可 以 通 往 雷 克 斯 岛 ， 正 常 情 况 下 ， 从 雷 克 斯 岛 到 布 鲁 克 林 或 曼 哈 顿 的 法 院 单 程 就 需 要 一 个 小 时 ， 每 天 ， 纽 约 市 监 管 中 心 要 向 法 院 输 送 1000 个 人 ， 光 是 给 他 们 乘 坐 公 共 汽 车 的 路 费 ， 在 2016 年 就 花 了 3100 万 美 元 。 而 新 的 社 区 监 狱 在 减 少 交 通 费 用 的 同 时 ， 还 能 够 加 快 司 法 程 序 的 进 程 ， 能 够 更 好 地 利 于 维 护 司 法 公 平 。 纽 约 市 长 Bill de Blasio 支 持 这 项 计 划 ， 他 打 算 花 10 年 、106 亿 美 元 ， 将 五 万 名 犯 人 转 移 至 5 个 社 区 的 新 监 狱 中 。 同 时 ，Blasio 还 提 出 了 一 些 减 少 监 狱 人 口 的 策 略 ， 包 括 转 移 部 分 有 行 为 健 康 问 题 的 预 审 人 员 ， 使 得 家 庭 更 容 易 保 释 ， 以 及 少 于 30 天 的 监 禁 刑 罚 。 这 座 城 市 也 在 重 新 考 虑 如 何 处 理 较 轻 的 罪 行 ， 比 如 逃 税 ， 以 减 少 被 捕 和 监 禁 的 人 数 。 Justice Hubs 希 望 建 筑 的 改 造 能 够 成 为 司 法 改 革 的 催 化 剂 ， 但 它 面 临 着 一 条 极 为 陡 峭 的 道 路 。 尽 管 在 Justice in Design 这 份 报 告 中 提 出 了 Justice Hub 应 该 如 何 适 应 社 区 的 指 导 方 案 ， 但 并 没 有 提 出 一 个 详 细 的 行 动 计 划 。 新 的 监 狱 中 心 建 造 问 题 将 涉 及 到 不 同 的 社 区 机 构 的 批 准 、 征 地 计 划 和 资 金 准 备 。 它 也 不 包 括 预 期 成 本 核 算 ， 新 监 狱 中 心 的 管 理 团 队 的 组 织 架 构 和 工 作 模 式 的 问 题 。 Van Alen 的 负 责 人 ，Lax 认 为 Justice Hubs 最 关 键 的 作 用 有 两 个 。 一 是 使 被 拘 者 的 人 数 下 降 ， 二 是 告 诉 公 众 ： 这 些 囚 犯 可 以 适 应 社 区 ， 他 们 安 全 且 有 用 。 但 是 对 于 纽 约 人 们 来 说 ， 他 们 真 的 会 把 Justice Hubs 看 成 是 蓬 勃 发 展 社 区 的 关 键 吗 ？ NIMBY （ 邻 避 症 候 群 ， 反 对 新 发 展 计 划 的 邻 近 地 区 居 民 ） 主 义 者 们 是 这 项 计 划 的 一 大 阻 碍 。 即 使 纽 约 当 地 政 府 拒 绝 透 露 新 监 狱 的 选 址 ， 但 这 五 个 行 政 区 的 市 政 办 事 处 走 漏 了 风 声 ， 没 有 人 会 希 望 在 自 家 后 院 建 起 一 座 监 狱 。 类 似 的 事 情 也 曾 惹 怒 过 NIMBY 们 。2012 年 ， 布 鲁 克 林 的 一 座 高 耸 的 中 世 纪 拘 留 所 在 关 闭 数 十 年 之 后 再 度 宣 布 开 放 ， 当 地 人 感 到 十 分 愤 怒 。 因 为 布 鲁 克 林 的 该 区 域 早 已 成 为 了 一 块 租 金 高 昂 的 时 髦 区 ， 他 们 担 心 自 己 数 百 万 美 元 的 房 产 会 因 此 贬 值 ， 也 担 心 犯 罪 和 停 车 问 题 。 但 这 些 担 忧 在 今 天 来 看 没 有 必 要 。 五 年 中 ， 布 鲁 克 林 这 座 监 狱 里 的 815 名 犯 人 通 过 地 下 隧 道 徒 步 前 往 Schermerhorn 街 附 近 的 刑 事 法 庭 ， 他 们 对 该 地 区 的 交 通 并 不 构 成 困 扰 。 根 据 房 地 产 信 息 网 站 Trulia 的 数 据 显 示 ， 该 地 区 的 平 均 房 屋 销 售 价 格 ， 从 2012 年 1 月 的 116