特 朗 普 搁 置 创 业 移 民 规 定 ， 对 科 技 行 业 来 说 这 是 个 打 击

不 少 科 技 业 相 关 人 士 抨 击 了 这 一 决 定 ＊ 本 文 只 能 在 《 好 奇 心 日 报 》 发 布 ， 即 使 我 们 允 许 了 也 不 许 转 载 ＊ 特 朗 普 政 府 表 示 ， 将 推 迟 一 项 允 许 外 国 企 业 家 去 美 国 开 办 公 司 的 联 邦 规 定 ， 而 且 很 可 能 会 完 全 取 消 这 项 规 定 。 在 周 二 发 布 正 式 命 令 之 前 ， 联 邦 政 府 在 周 一 宣 布 了 这 个 决 定 。 企 业 领 导 人 和 各 组 织 很 快 提 出 了 严 厉 批 评 —— 尤 其 是 科 技 行 业 ， 该 行 业 曾 在 很 大 程 度 上 受 益 于 移 民 创 办 的 企 业 。 上 月 ， 位 于 白 宫 的 AOL 前 总 裁 史 蒂 夫 · 凯 斯 与 总 统 特 朗 普 和 副 总 统 迈 克 · 彭 斯 （Mike Pence）。 图 片 版 权 ：Stephen Crowley/《 纽 约 时 报 》 美 国 风 险 投 资 协 会 是 一 家 代 表 初 创 企 业 投 资 者 的 行 业 协 会 ， 该 组 织 主 席 兼 总 裁 博 比 · 富 兰 克 林 （Bobby Franklin） 在 一 份 声 明 中 表 示 ：“ 今 天 的 公 告 令 人 极 为 失 望 ， 它 说 明 政 府 对 移 民 企 业 家 在 下 一 代 美 国 公 司 的 发 展 中 扮 演 的 重 要 角 色 存 在 根 本 性 的 误 解 。” 富 兰 克 林 还 表 示 ， 当 其 他 国 家 正 在 竭 尽 全 力 吸 引 企 业 家 时 ，“ 特 朗 普 政 府 却 传 递 出 了 希 望 采 取 相 反 做 法 的 信 号 。” 美 国 国 土 安 全 部 推 迟 的 这 项 政 策 被 称 为 “ 国 际 企 业 家 规 定 ”， 原 计 划 于 下 周 生 效 。 今 年 1 月 ， 奥 巴 马 总 统 （President Obama） 在 任 期 的 最 后 几 天 批 准 了 这 项 规 定 。 这 项 规 定 的 目 的 ， 是 使 那 些 由 于 创 办 新 企 业 而 获 得 重 要 财 务 支 持 的 外 国 企 业 家 能 够 暂 时 来 到 美 国 打 造 他 们 的 公 司 。 硅 谷 领 导 人 称 赞 这 项 规 定 是 一 种 “ 创 业 签 证 ”。 国 土 安 全 部 表 示 ， 他 们 会 把 这 项 规 定 的 开 始 日 期 推 迟 到 明 年 3 月 14 日 。 在 此 之 前 ， 他 们 将 就 废 除 这 项 规 定 的 计 划 征 集 公 众 的 意 见 。 国 土 安 全 部 表 示 ，1 月 25 日 ， 刚 刚 就 职 的 特 朗 普 总 统 签 署 了 一 项 提 高 边 境 安 全 性 和 移 民 执 法 力 度 的 行 政 命 令 ， 因 此 他 们 决 定 推 迟 这 项 规 定 。 特 朗 普 签 署 的 行 政 命 令 要 求 国 土 安 全 部 部 长 采 取 行 动 ， 确 保 在 使 用 “ 酌 情 处 理 权 ” 时 考 虑 到 具 体 情 况 ， 而 且 “ 相 关 个 体 必 须 表 现 出 紧 急 的 人 道 主 义 原 因 ， 或 者 这 种 酌 情 处 理 能 够 为 公 众 带 来 明 显 的 利 益 ”。 根 据 “ 酌 情 处 理 权 ”， 国 土 安 全 部 可 以 暂 时 允 许 相 关 个 体 进 入 美 国 ， 无 须 办 理 正 式 签 证 手 续 。 “ 国 际 企 业 家 规 定 ” 的 目 的 是 利 用 酌 情 处 理 权 让 初 创 企 业 “ 搭 便 车 ”。 在 奥 巴 马 任 职 期 间 ， 国 土 安 全 部 估 计 ， 每 年 有 将 近 3000 位 企 业 家 有 资 格 根 据 这 项 规 则 进 入 美 国 。 这 些 企 业 家 将 获 得 停 留 30 个 月 的 许 可 。 如 果 满 足 某 些 标 准 ， 他 们 还 有 机 会 将 停 留 时 间 再 延 长 30 个 月 。 为 了 满 足 条 件 ， 他 们 需 要 证 明 他 们 的 企 业 从 生 活 在 美 国 的 投 资 者 那 里 筹 集 了 至 少 25 万 美 元 资 金 ， 或 者 获 得 了 政 府 机 构 至 少 10 万 美 元 的 拨 款 。 投 资 者 史 蒂 夫 · 凯 斯 是 AOL 的 创 始 人 之 一 ， 他 在 Twitter 上 对 这 个 决 定 进 行 了 猛 烈 抨 击 ：“ 巨 大 的 错 误 。 移 民 企 业 家 是 工 作 的 制 造 者 ， 不 是 工 作 的 占 有 者 。” 消 费 者 技 术 协 会 是 一 家 代 表 消 费 者 技 术 行 业 的 组 织 ， 其 总 裁 加 里 · 夏 皮 罗 （Gary Shapiro） 表 示 ， 这 项 规 则 的 推 迟 将 损 害 美 国 的 创 新 以 及 妨 害 创 造 更 多 的 工 作 岗 位 。 夏 皮 罗 在 一 份 声 明 中 表 示 ：“ 美 国 目 前 有 44 家 由 移 民 创 办 的 十 亿 美 元 级 初 创 公 司 。 平 均 而 言 ， 每 家 公 司 为 美 国 人 创 造 了 760 份 工 作 。 如 果 没 有 这 些 移 民 企 业 家 ， 美 国 就 不 可 能 像 今 天 这 样 成 为 创 新 的 灯 塔 。” 翻 译 熊 猫 译 社 刘 清 山 题 图 来 自 Flickr © 2017 THE NEW YORK TIMES