为 了 国 家 安 全 ， 美 国 最 高 法 院 宣 布 解 冻 部 分 特 朗 普 旅 行 禁 令

最 高 法 院 的 决 定 可 能 导 致 美 国 行 政 部 门 和 司 法 部 门 陷 入 长 达 数 月 的 争 执 ＊ 本 文 只 能 在 《 好 奇 心 日 报 》 发 布 ， 即 使 我 们 允 许 了 也 不 许 转 载 ＊ 美 国 华 盛 顿 电 —— 此 前 ， 特 朗 普 发 布 旅 行 禁 令 ， 禁 止 部 分 来 自 他 认 为 的 危 险 国 家 的 旅 客 进 入 美 国 。 当 地 时 间 周 一 ， 美 国 最 高 法 院 （ Supreme Court ） 为 这 一 禁 令 的 推 行 扫 清 了 道 路 。 不 过 ， 最 高 法 院 的 大 法 官 也 对 特 朗 普 旅 行 禁 令 的 具 体 实 施 进 行 严 格 限 制 。 与 此 同 时 ， 最 高 法 院 还 将 就 发 布 该 禁 令 是 否 超 越 总 统 权 力 范 围 这 一 问 题 进 行 审 查 。 最 高 法 院 计 划 在 今 年 十 月 审 理 关 于 旅 行 禁 令 的 案 件 ， 聆 听 各 方 辩 论 意 见 。 消 息 传 出 后 ， 特 朗 普 迅 速 对 最 高 法 院 这 一 决 定 表 示 欢 迎 。 这 一 次 他 不 是 发 推 文 ， 而 是 利 用 白 宫 的 正 式 声 明 表 达 了 自 己 看 法 。 他 认 为 最 高 法 院 决 定 暂 时 解 冻 旅 行 禁 令 的 举 动 意 味 着 国 家 安 全 的 “ 彻 底 胜 利 ”。 特 朗 普 称 自 己 限 制 部 分 人 群 入 境 美 国 的 做 法 不 是 完 全 禁 止 ， 而 是 “ 暂 停 ”（suspension）。 他 在 声 明 中 写 道 ：“ 作 为 美 国 总 统 ， 我 不 允 许 那 些 想 要 伤 害 美 国 的 人 进 入 我 们 的 国 家 。 我 希 望 进 入 美 国 的 都 是 热 爱 这 个 国 家 以 及 全 体 美 国 公 民 的 人 ， 是 能 够 勤 奋 工 作 且 硕 果 累 累 的 人 。” 不 过 ， 反 对 旅 行 禁 令 的 人 则 认 为 最 高 法 院 的 决 定 应 该 保 护 绝 大 部 分 想 要 进 入 美 国 的 人 。 这 些 人 来 美 国 的 目 的 各 不 相 同 ： 走 亲 访 友 、 工 作 入 职 、 读 书 学 习 或 者 发 表 演 说 。 最 高 法 院 表 示 ， 旅 行 禁 令 不 适 用 于 “ 与 一 个 美 国 人 或 实 体 组 织 确 有 可 信 的 真 实 善 意 关 系 ” 的 外 国 人 。 美 国 全 国 移 民 法 律 中 心 （National Immigration Law Center） 法 务 总 监 卡 伦 · 图 姆 林 （Karen Tumlin） 表 示 ， 欢 迎 难 民 和 其 他 移 民 来 到 美 国 的 支 持 人 士 在 今 秋 积 极 发 声 ， 力 图 彻 底 推 翻 特 朗 普 的 旅 行 禁 令 ， 保 证 每 一 个 想 要 来 美 国 的 人 都 享 有 平 等 的 机 会 。 图 姆 林 对 记 者 说 ：“ 旅 行 禁 令 违 背 了 我 们 的 价 值 观 。 在 这 个 禁 令 之 下 ， 人 们 可 能 因 为 自 己 的 国 籍 和 信 仰 而 遭 受 到 不 一 样 的 待 遇 。” 最 高 法 院 的 这 一 决 定 将 在 今 年 秋 天 掀 起 一 场 具 有 历 史 意 义 的 法 律 冲 突 。 届 时 ， 大 法 官 们 将 做 出 最 终 裁 决 。 究 竟 是 总 统 设 定 国 家 安 全 优 先 目 标 的 权 力 大 ， 还 是 保 护 个 体 不 因 个 人 宗 教 信 仰 或 者 国 籍 而 遭 受 歧 视 的 需 求 大 ？ 本 周 一 ， 美 国 最 高 法 院 同 意 审 理 关 于 特 朗 普 总 统 旅 行 禁 令 的 案 件 。 抗 议 者 和 其 他 人 士 聚 集 在 华 盛 顿 的 最 高 法 院 门 口 ， 表 达 不 满 。 图 片 版 权 ：Stephen Crowley/《 纽 约 时 报 》 决 定 审 理 关 于 旅 行 禁 令 案 件 的 同 时 ， 最 高 法 院 也 在 一 定 程 度 上 认 同 了 特 朗 普 政 府 的 观 点 ： 在 决 定 谁 可 以 进 入 美 国 境 内 这 个 问 题 上 ， 总 统 享 有 巨 大 的 权 力 。 最 高 法 院 表 示 ：“ 美 国 和 其 他 国 家 在 这 个 问 题 上 没 有 约 定 。 考 虑 到 这 一 点 ， 我 们 认 为 总 统 限 制 外 国 人 进 入 美 国 的 权 力 是 不 容 置 疑 的 。” 不 过 ， 最 高 法 院 的 决 定 也 从 侧 面 证 明 部 分 法 官 可 能 认 为 特 朗 普 颁 发 旅 行 禁 令 之 举 超 越 了 其 权 力 范 围 。 上 任 以 来 ， 特 朗 普 先 后 两 次 签 发 旅 行 禁 令 ， 试 图 全 面 禁 止 来 自 特 定 以 穆 斯 林 为 人 口 主 体 国 家 的 公 民 入 境 美 国 。 最 高 法 院 本 周 一 对 旅 行 禁 令 的 具 体 适 用 进 行 严 格 限 制 。 这 样 一 来 ， 目 前 美 国 政 府 执 行 的 禁 令 将 比 特 朗 普 上 任 一 周 后 发 布 的 初 版 禁 令 和 此 后 不 久 发 布 的 修 订 版 禁 令 范 围 小 很 多 。 此 前 各 级 法 院 纷 纷 做 出 裁 决 ， 屡 次 指 责 特 朗 普 行 为 不 当 。 这 些 法 庭 判 决 认 为 ， 他 实 际 上 颁 发 了 一 个 禁 止 穆 斯 林 进 入 美 国 的 行 政 命 令 。 因 此 对 特 朗 普 来 说 ， 这 次 最 高 法 院 的 决 定 堪 称 是 罕 见 的 法 律 领 域 胜 利 。 今 年 五 月 ， 位 于 弗 吉 尼 亚 州 首 府 里 士 满 （Richmond） 的 美 国 联 邦 第 四 巡 回 上 诉 法 庭 做 出 判 决 ， 认 定 修 订 版 旅 行 禁 令 “ 充 满 宗 教 偏 狭 、 敌 意 和 歧 视 ”。 最 高 法 院 的 决 定 可 能 导 致 美 国 行 政 部 门 和 司 法 部 门 陷 入 长 达 数 月 的 争 执 。 领 事 馆 的 工 作 人 员 面 临 更 多 工 作 量 ， 因 为 他 们 要 判 断 申 请 签 证 的 人 究 竟 属 于 可 以 入 境 的 群 体 还 是 属 于 被 禁 令 拒 之 门 外 的 群 体 。 作 为 最 高 法 院 即 将 审 理 旅 行 禁 令 案 件 的 原 告 之 一 ， 国 际 难 民 援 助 项 目 （International Refugee Assistance Project） 主 任 贝 卡 · 赫 勒 （Becca Heller） 说 ：“ 我 们 将 关 注 所 有 的 签 证 审 批 流 程 。” 最 高 法 院 的 大 法 官 表 示 ， 对 申 请 入 境 的 人 群 区 别 处 理 应 该 是 一 件 很 容 易 的 事 情 。“ 简 单 来 说 ， 旅 行 禁 令 不 适 用 于 那 些 与 一 个 美 国 人 或 实 体 组 织 确 有 可 信 的 真 实 善 意 关 系 的 外 国 人 。” 本 周 一 ， 最 高 法 院 的 克 拉 伦 斯 · 托 马 斯 大 法 官 （Justice Clarence Thomas）、 塞 缪 尔 · 阿 利 托 大 法 官 （Justices Samuel A. Alito Jr.） 和 尼 尔 · 戈 萨 奇 大 法 官 （Justices Neil M. Gorsuch） 一 同 发 表 了 “ 部 分 反 对 意 见 ”。 托 马 斯 大 法 官 警 告 说 ， 实 践 将 证 明 全 世 界 各 地 领 事 馆 的 工 作 人 员 将 “ 无 法 适 用 ” 最 高 法 院 的 这 个 决 定 。 同 时 ， 此 举 还 会 导 致 大 量 入 境 被 拒 的 人 发 起 “ 潮 水 一 般 的 诉 讼 ”。 托 马 斯 大 法 官 写 道 ：“ 最 高 法 院 今 日 的 妥 协 将 大 大 加 重 签 证 官 员 肩 上 的 担 子 ， 使 他 们 面 临 很 大 的 压 力 。 他 们 需 要 判 断 来 自 六 个 受 禁 令 影 响 国 家 却 想 进 入 美 国 的 外 国 公 民 是 否 与 美 国 公 民 或 者 美 国 实 体 组 织 有 足 够 的 联 系 。” 鉴 于 这 份 反 对 意 见 表 露 出 来 的 观 点 ， 这 三 位 法 官 很 可 能 将 在 未 来 的 投 票 中 站 在 支 持 特 朗 普 政 府 一 边 。 而 最 高 法 院 中 四 个 自 由 派 的 成 员 —— 露 丝 · 巴 德 · 金 斯 伯 格 大 法 官 （Justices Ruth Bader Ginsburg）、 史 蒂 芬 · 布 雷 耶 大 法 官 （Justices Stephen G. Breyer）、 索 尼 娅 · 索 托 马 约 尔 大 法 官 （Justices Sonia Sotomayor） 和 埃 琳 娜 · 卡 根 大 法 官 （Justices Elena Kagan）—— 很 可 能 在 未 来 的 投 票 中 投 下 反 对 票 。 如 此 一 来 ， 旅 行 禁 令 的 最 终 命 运 便 掌 握 在 首 席 大 法 官 小 约 翰 · 罗 伯 茨 （Chief Justice John G. Roberts Jr.） 和 安 东 尼 · 肯 尼 迪 大 法 官 （Justice Anthony M. Kennedy） 手 中 。 美 国 司 法 部 长 （Attorney General） 杰 夫 · 塞 申 斯 （Jeff Sessions） 称 最 高 法 院 的 决 定 是 “ 恢 复 联 邦 政 府 各 分 支 之 间 权 力 分 立 的 重 要 一 步 ”。 他 对 旅 行 禁 令 的 未 来 充 满 信 心 。 塞 申 斯 说 ， 最 高 法 院 在 秋 天 听 取 完 案 件 的 辩 论 后 将 会 全 面 支 持 特 朗 普 的 旅 行 禁 令 。 部 分 旅 行 禁 令 的 反 对 者 则 表 示 ， 他 们 对 从 现 在 到 最 高 法 院 做 出 最 终