新 的 无 人 机 飞 行 管 理 意 见 正 在 征 集 ， 监 管 越 来 越 严 了

飞 轻 型 无 人 机 不 再 需 要 证 照 ， 但 要 守 规 矩 。 大 多 数 购 买 了 大 疆 等 品 牌 无 人 机 设 备 的 人 ， 今 后 不 能 随 便 乱 飞 了 。 除 了 6 月 1 日 起 施 行 的 无 人 机 实 名 登 记 制 度 ， 民 航 总 局 最 近 还 在 就 一 份 无 人 机 飞 行 管 理 规 定 征 集 意 见 。 在 这 份 草 案 中 ， 所 有 民 用 无 人 机 都 按 照 起 飞 质 量 划 分 为 微 型 （≤500 克 ）、 轻 型 （≤7kg）、 小 型 （≤25kg）、 中 型 （≤150kg） 和 大 型 （＞150kg） 共 五 类 。 根 据 这 个 分 类 标 准 ，DJI 大 疆 等 航 拍 自 拍 用 的 消 费 级 无 人 机 绝 大 部 分 都 是 轻 型 无 人 机 。 这 份 尚 未 定 稿 的 规 定 明 确 说 ， 轻 型 无 人 机 都 要 实 名 登 记 并 粘 贴 登 记 标 识 ， 而 无 人 机 的 操 作 者 ， 也 就 是 飞 手 不 必 持 有 相 关 证 照 。 这 也 在 民 航 总 局 规 定 的 无 人 机 实 名 登 记 的 范 围 内 ： 只 要 起 飞 质 量 达 到 250 克 及 以 上 就 要 登 记 ， 登 记 信 息 由 飞 行 管 制 部 门 和 公 安 部 门 共 享 。 在 飞 行 过 程 中 ， 轻 型 无 人 机 的 最 大 空 速 不 得 超 过 120 km/h， 飞 行 高 度 不 超 过 120 米 ， 水 平 控 制 距 离 也 不 能 大 于 1000 米 。 1000 米 控 制 距 离 限 制 了 无 人 机 的 飞 行 空 间 。 除 了 这 些 ， 轻 型 无 人 机 想 要 在 严 格 管 制 的 空 域 内 飞 行 ， 需 要 申 请 飞 行 计 划 。 这 包 含 一 系 列 申 请 和 批 复 程 序 ， 意 见 稿 中 已 经 列 出 了 12 项 要 求 ， 无 人 机 在 飞 行 前 、 飞 行 中 和 飞 行 结 束 后 要 做 一 些 规 定 动 作 。 另 外 还 有 一 些 飞 行 限 制 ， 有 些 比 较 合 理 ， 比 如 无 人 机 不 得 搭 载 违 规 品 、 危 险 品 ； 未 经 批 准 ， 不 得 向 地 面 投 掷 物 品 、 喷 洒 液 体 。 但 有 些 就 限 制 了 日 常 的 使 用 ， 比 如 微 型 以 上 的 无 人 机 原 则 上 不 能 在 夜 间 飞 行 ； 未 经 批 准 ， 禁 止 在 移 动 的 车 辆 或 者 飞 机 上 操 控 无 人 机 飞 行 。 而 在 生 产 环 节 ， 无 人 机 制 造 企 业 可 能 不 得 不 在 生 产 过 程 中 推 行 民 航 局 的 适 航 审 定 制 度 。 具 体 来 说 ， 每 一 台 无 人 机 需 要 获 得 民 航 部 门 颁 发 的 适 航 证 ， 才 能 销 售 和 飞 行 。 这 个 适 航 证 是 民 航 局 航 空 器 适 航 审 定 司 根 据 无 人 机 的 设 计 和 零 部 件 标 准 ， 证 明 它 处 于 安 全 可 用 的 状 态 。 换 句 话 说 ， 今 后 的 无 人 机 从 设 计 到 组 装 出 厂 都 可 能 纳 入 到 民 航 局 适 航 司 的 监 管 之 中 。 民 间 爱 好 者 对 买 回 来 的 无 人 机 进 行 改 装 、 改 造 也 通 过 适 航 司 鉴 定 。 适 航 证 此 前 只 用 于 有 人 乘 坐 的 飞 行 器 和 需 要 在 航 线 上 飞 行 的 无 人 机 。 消 费 级 无 人 机 并 没 有 纳 入 适 航 审 定 。 民 航 局 适 航 司 可 能 未 来 要 在 无 人 机 领 域 扮 演 工 信 部 的 角 色 。 每 一 款 手 机 都 必 须 通 过 工 信 部 的 多 个 环 节 测 试 ， 获 得 认 证 之 后 才 能 上 市 销 售 。 从 现 在 的 进 展 看 ， 它 对 用 户 的 管 理 会 更 严 格 。 题 图 ： Pixabay