中 企 收 购 德 国 芯 片 设 备 制 造 商 ， 最 终 决 定 还 要 问 奥 巴 马

外 国 在 美 投 资 委 员 会 （Cfius） 的 审 查 或 担 忧 已 经 导 致 了 多 个 中 国 方 面 在 世 界 各 地 芯 片 制 造 商 的 收 购 交 易 被 叫 停 。 ＊ 本 文 只 能 在 《 好 奇 心 日 报 》 发 布 ， 即 使 我 们 允 许 了 也 不 许 转 载 ＊ 香 港 电 — 一 家 中 国 公 司 正 就 其 收 购 一 家 高 科 技 公 司 的 交 易 与 美 国 政 府 罕 见 地 进 行 着 可 能 是 为 以 后 定 调 的 一 次 谈 判 ， 起 因 是 美 国 政 府 认 为 此 次 收 购 可 能 会 影 响 其 国 家 安 全 。 此 次 谈 判 涉 及 的 是 德 国 半 导 体 公 司 爱 思 强 （Aixtron）， 而 向 这 家 公 司 发 起 收 购 的 是 中 国 福 建 宏 芯 基 金 （Fujian Grand Chip）。 在 上 周 五 的 一 份 声 明 中 ， 爱 思 强 表 示 ， 为 美 国 政 府 提 供 外 资 交 易 意 见 的 安 全 小 组 以 未 说 明 的 国 家 安 全 为 由 ， 建 议 双 方 放 弃 他 们 的 收 购 计 划 。 通 常 情 况 下 ， 这 样 的 建 议 已 经 足 以 说 服 公 司 放 弃 他 们 的 收 购 计 划 。 但 在 其 声 明 中 ， 爱 思 强 表 示 它 和 它 的 中 国 买 家 会 做 出 不 同 寻 常 的 举 动 ︰ 他 们 将 直 接 向 美 国 总 统 奥 巴 马 （Barack Obama） 呼 吁 ， 请 求 他 批 准 这 项 交 易 。 据 爱 思 强 声 明 称 ， 中 方 和 德 方 公 司 “ 计 划 继 续 积 极 参 与 进 一 步 的 讨 论 ， 探 讨 能 （ 令 美 国 政 府 和 美 国 外 资 安 全 小 组 ） 接 受 的 缓 解 方 案 ”。 上 个 月 ， 芯 片 设 备 制 造 商 爱 思 强 位 于 德 国 黑 尔 措 根 拉 特 的 总 部 。 图 片 版 权 ：Wolfgang Rattay/ 路 透 社 （Reuters） 奥 巴 马 有 15 天 的 时 间 来 决 定 这 笔 交 易 的 命 运 ， 但 他 最 后 很 有 可 能 会 否 决 这 项 交 易 ， 因 为 美 国 总 统 通 常 都 会 听 从 安 全 小 组 的 建 议 。 如 果 这 笔 交 易 被 叫 停 ， 它 将 传 达 出 一 个 信 息 ： 美 国 在 今 后 将 会 对 类 似 的 交 易 进 行 仔 细 审 查 ， 并 可 能 会 以 国 家 安 全 为 理 由 迅 速 行 动 ， 叫 停 交 易 。 中 国 欲 成 为 芯 片 大 国 的 雄 心 ， 使 得 美 国 和 中 国 之 间 的 关 系 日 益 紧 张 。 而 这 一 不 同 寻 常 的 举 动 无 疑 令 这 种 紧 张 的 关 系 再 次 备 受 关 注 。 虽 然 中 国 近 年 来 在 技 术 和 计 算 机 领 域 已 取 得 重 大 进 步 ， 但 其 芯 片 行 业 仍 然 处 于 起 步 阶 段 ， 因 此 ， 中 国 现 在 还 依 赖 于 外 国 公 司 提 供 的 芯 片 ， 即 使 是 敏 感 的 保 密 系 统 采 用 的 依 然 是 外 国 公 司 的 芯 片 。 此 举 也 将 让 人 们 更 多 地 了 解 到 了 叫 停 这 项 交 易 的 秘 密 安 全 小 组 。 这 个 安 全 小 组 全 称 为 外 国 在 美 投 资 委 员 会 （Committee on Foreign Investment in the United States， 简 称 为 Cfius）。 中 国 近 年 来 花 费 数 十 亿 美 元 不 断 收 购 外 国 高 科 技 企 业 ， 而 Cfius 也 越 来 越 频 繁 地 对 这 些 交 易 表 示 反 对 意 见 。 Cfius 由 美 国 主 要 部 门 和 情 报 机 构 的 代 表 组 成 ， 包 括 商 务 部 、 司 法 部 和 中 央 情 报 局 （Central Intelligence Agency）。Cfius 有 权 审 查 任 何 可 能 影 响 美 国 国 家 安 全 的 交 易 ， 或 想 办 法 来 减 轻 相 关 影 响 ， 或 建 议 总 统 否 决 交 易 。 虽 然 爱 思 强 的 收 购 交 易 并 不 涉 及 任 何 美 国 公 司 ， 但 爱 思 强 本 身 有 相 当 一 部 分 业 务 是 在 美 国 进 行 的 ， 如 果 美 国 方 面 不 批 准 ， 也 将 会 导 致 该 项 交 易 被 取 消 。 中 国 政 府 已 经 显 露 出 其 在 半 导 体 行 业 追 赶 其 它 国 家 的 雄 心 ， 为 中 国 私 营 企 业 和 国 有 领 先 企 业 收 购 外 国 芯 片 制 造 商 提 供 了 巨 额 资 金 帮 助 。 芯 片 是 超 级 计 算 机 、 智 能 手 机 乃 至 导 弹 的 “ 大 脑 ”。 但 Cfius 的 审 查 或 担 忧 已 经 导 致 了 多 个 中 国 方 面 在 世 界 各 地 芯 片 制 造 商 的 收 购 交 易 被 叫 停 。 今 年 早 些 时 候 ， 一 群 中 国 投 资 者 放 弃 了 以 29 亿 美 元 收 购 荷 兰 飞 利 浦 公 司 （Philips） 旗 下 一 项 业 务 的 多 数 股 权 ， 原 因 是 Cfius 注 意 到 这 项 业 务 涉 及 制 造 半 导 体 的 关 键 材 料 。 在 这 次 的 爱 思 强 收 购 交 易 中 ， 双 方 公 司 要 求 奥 巴 马 直 接 做 出 决 定 ， 这 样 的 举 动 在 历 史 上 只 发 生 过 两 次 。1990 年 ， 美 国 前 任 总 统 乔 治 ·W· 布 什 （George H.W. Bush） 否 决 了 中 国 投 标 人 购 买 一 家 航 空 公 司 的 交 易 。2012 年 ， 奥 巴 马 总 统 迫 使 一 家 中 国 公 司 放 弃 了 某 个 风 力 项 目 ， 理 由 是 该 项 目 离 俄 勒 冈 海 军 设 施 太 近 。 类 似 爱 思 强 这 样 一 波 三 折 的 案 例 也 说 明 ， 很 难 追 踪 哪 些 中 国 投 资 来 自 私 营 ， 而 哪 些 属 于 国 家 主 导 。 10 月 ，《 纽 约 时 报 》（The New York Times） 重 点 报 道 了 一 个 取 消 巨 额 订 单 的 中 国 客 户 （ 导 致 爱 思 强 股 票 价 格 大 幅 下 跌 ） 与 收 购 方 中 国 福 建 宏 芯 基 金 之 间 在 政 府 投 资 资 金 方 面 的 关 系 。 这 种 关 系 并 不 表 明 存 在 有 不 法 行 为 ， 但 确 实 说 明 中 国 的 产 业 政 策 和 大 量 由 国 家 支 持 的 私 营 企 业 之 间 模 糊 的 界 限 ， 这 些 国 家 支 持 的 私 营 企 业 肩 负 着 通 过 收 购 提 升 中 国 科 技 能 力 的 任 务 。 上 个 月 ， 德 国 当 局 出 人 意 外 地 撤 回 之 前 对 该 项 交 易 的 批 准 ， 但 没 有 说 明 撤 回 的 原 因 。 因 为 Cfius 的 决 定 被 视 为 机 密 信 息 ， 因 此 监 管 机 构 并 没 有 解 释 该 委 员 会 对 这 次 收 购 到 底 有 何 担 忧 。 其 中 的 一 种 可 能 性 在 于 爱 思 强 一 项 使 其 保 持 领 先 科 技 地 位 的 技 术 —— 利 用 名 为 氮 化 镓 （gallium nitride） 的 先 进 半 导 体 材 料 来 制 造 芯 片 。 这 项 技 术 也 被 应 用 于 一 些 日 常 产 品 ， 如 蓝 光 光 盘 播 放 器 ， 但 其 抗 热 性 和 抗 辐 射 性 使 其 也 被 应 用 于 一 些 军 事 和 太 空 事 业 中 。 基 于 这 种 技 术 制 造 的 芯 片 被 应 用 于 防 空 导 弹 雷 达 ， 以 及 用 于 跟 踪 空 间 碎 片 的 空 军 雷 达 系 统 “ 太 空 护 栏 （Space Fence）” [T4] 中 。 今 年 早 些 时 候 ，Cfius 针 对 飞 利 浦 的 收 购 交 易 提 出 的 意 见 ， 有 一 部 分 正 是 基 于 对 其 业 务 中 氮 化 镓 技 术 的 考 虑 。 翻 译 熊 猫 译 社 李 秋 群 题 图 来 自 Wikimedia Commons © 2016 THE NEW YORK TIMES