继 爱 尔 兰 以 后 ， 又 一 个 避 税 天 堂 卢 森 堡 被 盯 上 了

据 调 查 ， 一 些 企 业 似 乎 已 经 把 数 千 亿 美 元 的 资 金 转 到 了 卢 森 堡 ， 省 掉 了 数 十 亿 美 元 的 税 。 本 文 由 《 纽 约 时 报 》 授 权 《 好 奇 心 日 报 》 发 布 ， 即 使 我 们 允 许 了 也 不 许 转 载 。 布 鲁 塞 尔 电 - 被 指 控 利 用 欧 洲 法 律 避 税 的 跨 国 企 业 名 单 越 来 越 长 了 —— 这 是 周 三 一 群 调 查 记 者 公 布 的 他 们 的 发 现 ， 名 单 上 有 超 过 300 家 企 业 ， 包 括 百 事 、 宜 家 和 联 邦 快 递 等 公 司 都 曾 从 和 卢 森 堡 政 府 的 优 惠 交 易 中 获 益 。 这 个 由 国 际 调 查 记 者 同 盟 （International Consortium of Investigative Journalists） 发 布 的 消 息 调 查 的 依 据 是 一 批 泄 露 的 文 件 ， 它 们 是 548 份 所 谓 的 “ 告 慰 函 （comfort letters）”， 该 组 织 称 ， 这 些 函 是 卢 森 堡 为 那 些 寻 找 优 惠 税 收 政 策 的 企 业 提 供 的 。 “ 这 些 企 业 似 乎 已 经 把 数 千 亿 美 元 的 资 金 转 到 了 卢 森 堡 ， 省 掉 了 数 十 亿 美 元 的 税 ，” 该 同 盟 在 一 篇 提 供 给 《 纽 约 时 报 国 际 版 》 的 调 查 结 果 综 述 中 称 。 这 些 发 现 是 通 过 分 析 同 盟 拿 到 的 近 2.8 万 页 机 密 文 件 得 出 的 ， 让 - 克 劳 迪 · 容 克 （Jean-Claude Juncker） 读 到 它 的 时 候 肯 定 会 很 尴 尬 ， 他 是 卢 森 堡 前 首 相 ， 周 六 刚 刚 就 任 欧 盟 委 员 会 主 席 。 在 他 担 任 卢 森 堡 首 相 的 近 20 年 里 ， 容 克 主 导 了 卢 森 堡 的 转 型 ， 把 一 个 曾 经 依 靠 农 业 和 钢 铁 生 产 的 国 家 变 成 了 银 行 和 保 险 业 的 低 税 收 中 心 ， 成 为 了 发 达 国 家 中 人 均 收 入 最 高 的 国 家 。 就 在 容 克 履 新 后 不 久 ， 欧 盟 委 员 会 扩 大 了 调 查 卢 森 堡 提 供 税 收 优 惠 的 范 围 ， 把 亚 马 逊 也 叫 来 质 询 。 欧 盟 委 员 会 今 年 是 从 菲 亚 特 （Fiat） 卢 森 堡 分 公 司 、 苹 果 （Apple） 爱 尔 兰 分 公 司 和 星 巴 克 （Starbucks） 荷 兰 分 公 司 开 始 此 类 针 对 税 收 筹 划 的 调 查 的 。 周 三 ， 在 调 查 记 者 同 盟 的 报 告 发 布 之 前 ， 容 克 被 问 到 报 告 中 涉 及 的 税 收 优 惠 案 例 ， 他 说 ， 他 将 让 质 询 在 欧 盟 委 员 会 新 任 竞 争 委 员 玛 格 丽 特 · 维 斯 塔 （Margrethe Vestager） 的 领 导 下 继 续 进 行 。 “ 我 不 会 挡 在 中 间 —— 那 是 不 可 接 受 的 ，” 容 克 在 提 到 卢 森 堡 避 税 案 时 说 。“ 我 对 这 个 话 题 有 些 想 法 ， 但 我 不 会 插 手 。” 调 查 记 者 同 盟 计 划 在 周 四 晚 上 发 布 该 报 告 ， 当 晚 在 布 鲁 塞 尔 ， 欧 元 区 国 家 的 财 长 将 召 开 会 议 ， 会 上 可 能 会 讨 论 卢 森 堡 的 税 收 优 惠 筹 划 。 尽 管 卢 森 堡 国 土 面 积 很 小 ， 人 口 也 只 有 52.5 万 ， 但 许 多 跨 国 企 业 在 此 开 展 了 业 务 。 不 过 ， 卢 森 堡 的 商 业 模 式 让 欧 盟 当 局 担 心 对 欧 盟 其 他 国 家 而 言 ， 这 种 政 策 会 形 成 不 公 平 的 竞 争 优 势 。 周 五 ， 欧 元 区 的 部 长 们 将 和 所 有 欧 盟 28 个 国 家 的 财 长 一 起 讨 论 税 收 政 策 。 一 个 国 家 的 税 收 比 周 边 国 家 更 低 并 不 违 反 欧 盟 规 则 ， 但 如 果 一 个 国 家 向 特 定 企 业 提 供 特 殊 交 易 ， 而 其 他 企 业 享 受 不 到 ， 那 就 有 可 能 违 反 欧 盟 法 规 。 周 三 晚 上 ， 卢 森 堡 财 政 部 发 言 人 拒 绝 就 此 置 评 。 但 他 说 ， 卢 森 堡 财 政 部 长 皮 埃 尔 · 格 拉 美 亚 （Pierre Gramegna） 计 划 周 四 在 布 鲁 塞 尔 召 开 记 者 招 待 会 ， 对 调 查 记 者 同 盟 提 出 的 问 题 给 出 回 应 。 上 个 月 ， 作 为 对 启 动 针 对 亚 马 逊 的 调 查 的 回 应 ， 卢 森 堡 财 政 部 说 ， 报 告 中 所 谓 的 政 府 援 助 是 没 有 根 据 的 ， 而 且 “ 调 查 会 让 竞 争 委 员 会 得 出 结 论 ， 即 卢 森 堡 并 没 有 对 亚 马 逊 给 予 特 殊 税 收 优 惠 或 者 利 益 。” 调 查 记 者 同 盟 说 ， 这 些 文 件 是 和 一 家 拥 有 数 百 个 企 业 客 户 的 会 计 公 司 PricewaterhouseCoopers 协 商 之 后 买 来 的 。 “ 还 不 知 道 这 些 文 件 是 否 是 欧 盟 调 查 人 员 正 在 寻 找 的 文 件 的 一 部 分 ，” 调 查 记 者 同 盟 在 文 章 中 写 道 。“ 但 在 欧 盟 对 卢 森 堡 的 税 收 规 定 进 行 调 查 的 过 程 中 ， 这 些 文 件 都 是 核 心 材 料 。” 这 些 文 件 显 示 了 税 收 顾 问 是 如 何 帮 助 企 业 客 户 的 ， 调 查 记 者 同 盟 在 文 章 中 写 道 ，“ 通 过 一 系 列 财 政 政 策 ， 规 定 了 在 子 公 司 之 间 借 贷 以 及 其 他 把 利 润 在 公 司 之 间 转 移 的 行 为 ， 从 而 实 现 减 少 或 消 除 应 税 收 入 的 目 的 ”。 根 据 报 告 ， 总 部 在 美 国 孟 菲 斯 的 联 邦 快 递 在 卢 森 堡 设 立 了 两 家 分 公 司 ， 把 它 在 墨 西 哥 、 法 国 和 巴 西 分 部 的 收 入 转 移 到 其 香 港 分 部 。 报 告 称 ， 从 墨 西 哥 到 卢 森 堡 的 利 润 大 部 分 都 是 免 税 的 ， 而 且 卢 森 堡 只 对 联 邦 快 递 经 由 这 种 税 收 筹 划 的 非 股 息 收 入 中 的 0.25% 收 税 ， 剩 下 99.75% 的 收 入 都 是 免 税 的 。 周 三 ， 当 被 问 到 如 何 看 待 调 查 记 者 同 盟 的 报 告 时 ， 联 邦 快 递 的 发 言 人 杰 斯 · 邦 恩 （Jess Bunn） 发 表 了 一 份 声 明 。 “ 联 邦 快 递 在 全 世 界 220 多 个 国 家 和 地 区 开 展 业 务 ， 在 许 多 国 家 都 被 要 求 成 立 法 律 实 体 ，” 声 明 说 。“ 联 邦 快 递 没 有 利 用 这 些 控 股 公 司 减 少 在 一 个 国 家 的 应 税 收 入 ， 而 且 正 如 我 们 在 公 开 发 布 的 财 务 报 告 中 所 称 ， 我 们 只 是 利 用 税 收 架 构 ， 一 直 把 子 公 司 的 离 岸 收 入 进 行 再 投 资 ， 重 新 投 资 给 美 国 以 外 的 子 公 司 ， 或 者 通 过 国 外 子 公 司 来 管 理 我 们 的 投 资 。” 翻 译 is 译 社 葛 仲 君