美 国 情 报 机 构 养 了 全 世 界 最 赚 钱 的 间 谍 组 织 ， 它 总 捅 娄 子

涉 嫌 泄 露 机 密 的 员 工 马 丁 被 捕 之 前 ， 该 公 司 另 一 个 “ 闯 祸 ” 的 员 工 是 爱 德 华 ·J· 斯 诺 登 。 ＊ 本 文 只 能 在 《 好 奇 心 日 报 》 发 布 ， 即 使 我 们 允 许 了 也 不 许 转 载 ＊ 华 盛 顿 电 — 联 邦 探 员 突 击 搜 查 了 马 里 兰 郊 外 的 一 处 住 宅 ， 并 以 涉 嫌 窃 取 国 家 安 全 局 （National Security Agency， 简 称 NSA） 机 密 信 息 为 由 逮 捕 了 哈 罗 德 ·T· 马 丁 三 世 （Harold T. Martin III）， 在 这 之 后 的 六 周 时 间 里 ， 还 有 一 个 组 织 已 在 默 默 准 备 面 对 此 事 带 来 的 后 果 —— 该 组 织 正 是 马 丁 的 雇 主 博 思 艾 伦 咨 询 公 司 （Booz Allen Hamilton）。 博 思 艾 伦 咨 询 公 司 通 过 为 美 国 情 报 机 构 工 作 赚 到 了 数 十 亿 美 元 ， 被 喻 为 全 世 界 最 赚 钱 的 间 谍 组 织 。 马 丁 8 月 被 捕 一 事 在 本 周 的 新 进 展 使 得 对 这 家 公 司 业 务 的 审 查 再 度 开 始 ， 更 明 确 地 说 ， 审 查 的 是 它 利 润 可 观 的 承 包 业 务 —— 美 国 情 报 机 构 就 是 依 靠 这 些 业 务 才 维 持 了 其 庞 大 的 全 球 监 视 行 动 。 马 丁 被 捕 是 三 年 以 来 博 思 艾 伦 的 合 同 工 第 二 次 被 指 控 从 NSA 窃 取 可 能 带 来 威 胁 的 资 料 信 息 。2013 年 公 开 了 一 系 列 文 件 的 爱 德 华 ·J· 斯 诺 登 （Edward J. Snowden） 也 是 该 公 司 员 工 ， 他 披 露 了 美 国 在 本 国 以 及 全 球 执 行 监 视 计 划 的 程 度 。 少 数 国 防 和 情 报 承 包 商 模 糊 了 政 府 情 报 工 作 与 私 营 企 业 情 报 工 作 之 间 的 界 限 ， 博 思 艾 伦 就 是 其 中 之 一 。 总 部 位 于 弗 吉 尼 亚 州 麦 克 莱 恩 的 博 思 艾 伦 咨 询 公 司 已 从 美 国 情 报 界 的 承 包 业 务 中 获 得 了 数 十 亿 美 元 利 润 。 图 片 版 权 ：Kevin Lamarque/ 路 透 社 据 说 有 成 千 上 万 名 合 同 工 在 为 美 国 情 报 部 门 工 作 （ 准 确 数 字 不 得 而 知 ）。 从 帮 助 军 队 免 受 网 络 攻 击 及 策 划 情 报 行 动 ， 到 训 练 间 谍 和 为 北 约 将 领 筹 办 军 事 演 习 ， 他 们 提 供 了 各 种 各 样 的 服 务 。 华 盛 顿 智 库 新 美 国 基 金 会 （New America， 旧 称 New America Foundation） 国 家 安 全 专 家 彼 得 ·W· 辛 格 （Peter W. Singer） 表 示 ：“ 大 多 数 人 都 没 有 意 识 到 外 包 情 报 工 作 人 员 的 真 正 规 模 。 情 报 工 作 人 员 开 会 的 时 候 ， 与 会 的 美 国 政 府 正 式 员 工 其 实 只 占 不 到 10% 的 比 例 ， 剩 下 的 都 是 合 同 工 。” 博 思 艾 伦 等 类 似 公 司 则 为 那 些 想 利 用 自 己 的 政 府 资 历 谋 求 利 益 的 联 邦 雇 员 提 供 了 现 成 的 、 有 利 可 图 的 选 择 。 博 思 艾 伦 公 司 成 立 于 1914 年 ， 在 拉 拢 政 府 业 务 方 面 表 现 尤 其 出 色 。 公 司 的 客 户 包 括 了 军 队 的 所 有 部 门 ， 以 及 一 份 长 长 的 情 报 组 织 名 单 ： 大 到 NSA， 小 到 一 些 罕 为 人 知 的 机 构 ， 比 如 国 家 地 理 空 间 情 报 局 （National Geospatial-Intelligence Agency） 本 质 上 就 是 一 个 高 科 技 绘 图 部 门 。 在 国 外 ， 博 思 艾 伦 还 曾 帮 助 阿 联 酋 建 立 了 该 国 的 高 科 技 情 报 机 关 。 小 布 什 政 府 的 国 家 情 报 局 局 长 麦 克 · 麦 康 纳 （Mike McConnell） 曾 经 是 博 思 艾 伦 的 一 名 高 级 主 管 ； 而 奥 巴 马 总 统 的 国 家 情 报 局 局 长 詹 姆 斯 ·R· 小 克 拉 珀 （James R. Clapper Jr.） 在 返 回 政 府 监 管 国 家 情 报 机 关 前 ， 也 曾 为 博 思 艾 伦 工 作 过 。 在 截 至 3 月 的 上 一 财 年 中 ， 博 思 艾 伦 从 国 防 和 情 报 业 务 中 赚 到 了 39 亿 美 元 —— 约 占 其 总 收 益 的 四 分 之 三 。 如 果 把 它 为 政 府 其 它 部 门 进 行 的 业 务 也 计 算 在 内 的 话 ， 政 府 合 同 给 博 思 艾 伦 带 来 的 收 益 能 占 到 其 总 收 益 的 97%。 不 过 随 着 两 次 信 息 窃 取 事 件 的 出 现 ， 使 用 大 量 承 包 商 的 做 法 带 来 了 不 少 安 全 隐 患 ， 不 过 专 家 指 出 ， 近 些 年 来 ， 政 府 公 务 员 引 起 的 泄 密 事 件 也 并 不 少 见 。 博 思 艾 伦 经 受 住 了 斯 诺 登 泄 密 事 件 的 冲 击 ， 也 摆 脱 了 美 国 空 军 指 出 的 所 有 不 当 行 为 。 到 目 前 为 止 ， 该 公 司 对 马 丁 事 件 还 没 有 表 示 过 什 么 ， 只 在 周 三 发 布 的 一 份 简 短 声 明 中 称 已 经 解 雇 了 马 丁 ， 正 在 配 合 调 查 。 一 些 政 府 官 员 透 露 ， 与 斯 诺 登 事 件 不 同 ， 马 丁 似 乎 并 没 有 泄 露 他 涉 嫌 窃 取 的 任 何 信 息 —— 据 说 那 是 高 度 机 密 的 计 算 机 代 码 。 不 过 博 思 艾 伦 的 麻 烦 是 ， 据 说 至 少 有 部 分 文 件 是 马 丁 2014 年 保 管 的 。 这 会 引 起 人 们 对 斯 诺 登 事 件 之 后 宣 布 进 行 的 旨 在 保 护 国 家 机 密 的 改 革 有 效 与 否 产 生 质 疑 。 加 利 福 尼 亚 州 众 议 员 、 众 议 院 情 报 委 员 会 （House Intelligence Committee） 的 资 深 民 主 党 人 亚 当 ·B· 席 夫 （Adam B. Schiff） 表 示 ：“ 我 们 曾 经 也 将 会 继 续 评 估 合 同 工 在 情 报 界 所 扮 演 的 恰 当 角 色 ， 他 们 之 中 很 多 人 起 的 作 用 很 关 键 。 我 们 必 须 小 心 ， 不 要 矫 枉 过 正 或 吸 取 到 错 误 的 教 训 。 这 个 问 题 从 根 本 上 说 是 预 防 和 检 测 内 部 威 胁 的 问 题 ， 这 种 威 胁 既 可 能 来 自 爱 德 华 · 斯 诺 登 和 马 丁 这 样 的 合 同 工 ， 也 可 能 来 自 政 府 正 式 员 工 。” 2013 年 斯 诺 登 窃 取 的 资 料 泄 露 一 事 导 致 加 州 参 议 员 、 后 来 担 任 参 议 院 情 报 委 员 会 民 主 党 主 席 的 黛 安 娜 · 范 斯 坦 （Dianne Feinstein） 发 出 呼 吁 ， 要 禁 止 博 思 艾 伦 等 承 包 商 接 触 那 些 高 度 敏 感 的 情 报 信 息 。 同 时 ， 奥 巴 马 政 府 也 加 强 了 情 报 局 的 保 密 措 施 ， 并 把 有 机 会 接 触 机 密 情 报 的 员 工 数 量 削 减 了 17%。 1990 年 代 以 来 ， 承 包 商 承 担 的 任 务 越 来 越 多 ， 当 时 它 们 被 视 作 一 种 节 省 经 费 的 方 法 ，911 恐 怖 袭 击 的 影 响 则 加 快 了 其 发 展 速 度 。 情 报 承 包 商 的 支 持 者 称 ， 它 们 让 政 府 可 以 快 速 引 进 拥 有 专 业 技 术 的 人 才 ， 也 让 政 府 机 构 摆 脱 了 国 会 规 定 的 人 员 配 置 及 预 算 限 制 。 关 于 使 用 合 同 工 来 摆 脱 人 员 配 置 限 制 的 做 法 ， 阿 富 汗 的 情 况 就 是 很 好 的 说 明 。 奥 巴 马 政 府 对 于 阿 富 汗 可 以 部 署 的 军 队 数 量 进 行 了 硬 性 限 制 —— 目 前 限 定 在 9800 人 。 因 此 美 国 国 防 部 和 国 务 院 引 进 了 无 数 合 同 工 为 他 们 服 务 ， 从 准 备 食 物 到 分 析 机 密 情 报 无 所 不 包 。 据 说 ， 目 前 在 阿 富 汗 的 每 一 名 美 国 政 府 工 作 人 员 大 约 都 配 备 了 六 名 合 同 工 。 与 此 同 时 ， 使 用 合 同 工 也 常 常 会 让 节 约 经 费 的 打 算 化 为 泡 影 。 批 评 者 还 说 ， 把 敏 感 工 作 转 移 给 私 人 企 业 ， 而 这 些 企 业 又 不 受 联 邦 机 构 信 息 披 露 规 则 的 约 束 ， 这 会 限 制 国 会 进 行 监 督 的 能 力 。 翻 译 熊 猫 译 社 乔 木 题 图 来 自 www.vosizneias.com © 2016 THE NEW YORK TIMES