欧 盟 声 称 苹 果 公 司 在 爱 尔 兰 欠 税 ， 美 国 说 你 们 管 得 太 宽

纽 约 民 主 党 参 议 员 查 克 · 舒 默 说 ， 这 是 欧 盟 委 员 会 针 对 美 国 企 业 及 美 国 税 收 基 础 “ 拙 劣 的 抢 钱 行 为 ”。 ＊ 本 文 只 能 在 《 好 奇 心 日 报 》 发 布 ， 即 使 我 们 允 许 了 也 不 许 转 载 ＊ 周 二 ， 欧 盟 命 令 爱 尔 兰 向 苹 果 公 司 追 收 145 亿 美 元 未 缴 税 款 ， 这 一 创 纪 录 的 惩 罚 代 表 了 欧 盟 对 这 家 全 球 性 跨 国 公 司 私 下 交 易 的 打 击 ， 也 加 剧 了 其 与 美 国 的 紧 张 关 系 。 欧 盟 竞 争 委 员 会 表 示 ， 这 些 年 来 ， 苹 果 公 司 与 爱 尔 兰 政 府 的 非 法 交 易 让 这 家 科 技 巨 头 就 其 欧 洲 业 务 支 付 的 税 金 几 乎 为 零 。 欧 盟 委 员 会 声 称 ， 这 一 协 议 使 苹 果 公 司 通 过 它 的 两 家 爱 尔 兰 分 支 机 构 向 “ 总 部 ” 转 移 了 大 量 利 润 ， 而 其 所 谓 的 总 部 “ 没 有 雇 员 、 没 有 经 营 场 所 ， 也 没 有 真 实 的 业 务 ”。 通 过 这 种 方 式 ， 在 2014 年 ， 苹 果 公 司 每 获 得 100 万 欧 元 的 利 润 仅 仅 支 付 了 50 欧 元 的 税 款 。 欧 盟 要 求 爱 尔 兰 追 收 十 年 来 的 应 交 税 款 ， 本 金 加 上 利 息 一 共 约 为 130 亿 欧 元 ， 相 当 于 145 亿 美 元 。 这 笔 钱 对 苹 果 公 司 来 说 是 九 牛 一 毛 ， 苹 果 公 司 的 现 金 总 额 就 超 过 了 2300 亿 美 元 。 但 是 尽 管 如 此 ， 苹 果 公 司 还 是 说 这 一 命 令 是 对 法 治 的 “ 毁 灭 性 打 击 ”。 美 国 财 政 部 说 ， 它 破 坏 了 “ 美 国 和 欧 盟 之 间 经 济 合 作 关 系 的 重 要 精 神 ”。 自 从 接 任 竞 争 委 员 会 专 员 以 来 ， 玛 格 丽 特 · 韦 斯 塔 格 （ Margrethe Vestager ） 一 直 致 力 于 调 查 避 税 问 题 ， 这 一 行 动 也 已 经 查 出 了 荷 兰 的 星 巴 克 、 卢 森 堡 的 亚 马 逊 、 以 及 比 利 时 的 百 威 英 博 （Anheuser-Busch InBev ） 的 避 税 行 为 。 激 烈 批 评 避 税 行 为 的 美 国 财 政 部 此 前 说 ， 欧 洲 超 越 了 自 己 的 权 限 ， 说 它 不 公 平 地 以 美 国 公 司 为 靶 子 ， 并 且 损 害 了 全 球 减 少 税 务 规 避 的 努 力 。 美 国 政 府 不 太 可 能 拥 护 这 一 决 定 。 政 客 们 指 责 苹 果 公 司 通 过 设 置 复 杂 且 不 透 明 的 税 务 结 构 ， 大 大 减 少 了 缴 纳 的 税 款 。 官 员 们 则 反 对 那 种 让 公 司 可 以 将 总 部 转 移 到 爱 尔 兰 等 国 家 、 以 利 用 其 低 税 率 的 企 业 并 购 。 但 苹 果 案 的 定 位 反 映 了 一 场 针 对 大 型 高 利 润 公 司 的 激 烈 政 治 大 战 ， 目 的 是 争 夺 它 们 可 能 的 税 项 收 入 以 及 监 管 它 们 的 权 力 。 美 国 国 会 税 收 联 合 委 员 会 （Joint Committee on Taxation） 前 主 席 、 南 加 州 大 学 （University of Southern California） 古 尔 德 法 学 院 （Gould School of Law） 教 授 爱 德 华 ·D· 克 莱 因 巴 德 （Edward D. Kleinbard） 说 ：“ 美 国 公 司 都 是 避 税 高 手 。” 他 说 ：“ 不 管 怎 样 ， 由 于 美 国 政 治 的 性 质 ， 苹 果 公 司 一 案 应 该 在 美 国 的 框 架 下 审 理 ， 而 欧 盟 管 得 太 多 ， 这 是 对 ‘ 我 们 团 队 ’ 的 歧 视 。” 自 今 年 年 初 以 来 ， 韦 斯 塔 格 和 美 国 财 政 部 长 雅 各 布 ·J· 卢 （Jacob J. Lew） 都 会 与 他 们 的 团 队 定 期 举 行 会 议 ， 讨 论 欧 洲 由 国 家 支 持 的 税 收 调 查 。 卢 于 7 月 访 问 了 布 鲁 塞 尔 ， 提 出 了 美 国 的 观 点 。 上 周 ， 美 国 财 政 部 发 布 了 一 份 报 告 ， 谴 责 所 有 试 图 从 美 国 公 司 追 收 税 款 的 行 为 。 政 府 在 苹 果 公 司 做 出 决 定 后 也 表 示 支 持 。 纽 约 民 主 党 参 议 员 查 克 · 舒 默 （Chuck Schumer） 说 ， 这 是 欧 盟 委 员 会 针 对 美 国 企 业 及 美 国 税 收 基 础 “ 拙 劣 的 抢 钱 行 为 ”。 参 议 院 财 政 委 员 会 主 席 奥 林 ·G· 哈 奇 （Orrin G. Hatch） 说 ， 这 一 决 定 “ 侵 犯 了 美 国 的 税 收 管 辖 权 ”。 苹 果 公 司 和 爱 尔 兰 有 着 相 似 的 反 击 措 施 。 该 公 司 首 席 执 行 官 蒂 莫 西 ·D· 库 克 （Timothy D. Cook） 说 ， 欧 盟 的 裁 决 “ 既 没 有 事 实 基 础 ， 也 没 有 法 律 依 据 ”， 并 称 其 只 是 徒 劳 无 功 地 想 要 “ 重 写 苹 果 公 司 在 欧 洲 的 历 史 ， 无 视 爱 尔 兰 的 税 法 ， 并 且 在 这 一 过 程 上 颠 覆 了 国 际 税 收 体 系 ”。 苹 果 公 司 称 ， 所 谓 的 有 效 税 率 “ 完 全 是 个 编 造 出 来 的 数 字 ”。 爱 尔 兰 财 政 部 则 认 为 ， 欧 盟 委 员 会 的 决 定 将 破 坏 持 续 的 全 球 税 收 改 革 ， 并 制 造 商 业 环 境 的 不 确 定 性 。 爱 尔 兰 财 政 部 说 ， 税 收 是 基 本 主 权 问 题 。 爱 尔 兰 和 苹 果 公 司 都 表 示 ， 即 使 上 诉 程 序 可 能 需 要 几 年 ， 他 们 也 打 算 挑 战 一 下 欧 盟 的 决 定 。 欧 盟 委 员 会 说 ， 如 果 美 国 政 府 决 定 苹 果 应 该 在 美 国 缴 纳 更 多 税 收 ， 则 其 在 爱 尔 兰 的 补 缴 税 金 可 以 减 少 。 欧 盟 其 他 国 家 也 有 可 能 分 得 一 杯 羹 。 竞 争 委 员 会 专 员 韦 斯 塔 格 周 二 在 布 鲁 塞 尔 的 新 闻 发 布 会 上 说 ：“ 当 然 ， 我 们 的 最 终 目 标 是 让 所 有 的 公 司 ， 不 论 大 小 ， 都 在 它 们 取 得 利 润 的 地 区 交 税 。 我 们 需 要 改 变 公 司 哲 学 ， 建 立 恰 当 的 法 律 法 规 来 堵 住 漏 洞 ， 并 确 保 制 度 的 透 明 性 。” 虽 然 美 国 似 乎 准 备 在 这 场 具 体 的 战 斗 中 支 持 苹 果 公 司 和 爱 尔 兰 ， 但 整 体 情 况 却 有 一 点 复 杂 。 某 个 美 国 参 议 院 委 员 会 说 ， 苹 果 公 司 在 2013 年 已 经 与 爱 尔 兰 通 过 协 议 达 成 了 一 个 特 殊 的 公 司 税 率 ， 爱 尔 兰 仅 对 其 收 取 2% 或 者 更 低 的 税 金 。 虽 然 该 委 员 会 没 有 指 控 苹 果 公 司 违 反 了 任 何 法 律 ， 但 立 法 委 员 却 谴 责 了 这 种 允 许 公 司 规 避 税 收 的 “ 华 而 不 实 ”、“ 阴 谋 ” 以 及 复 杂 的 公 司 结 构 。 公 众 审 查 和 关 于 苹 果 公 司 此 前 保 密 的 税 务 安 排 信 息 的 浮 现 ， 在 一 定 程 度 上 有 助 于 欧 盟 对 这 一 问 题 的 调 查 。 苹 果 和 其 他 公 司 也 面 临 着 在 海 外 大 量 持 有 现 金 的 批 评 。 这 笔 资 金 在 被 汇 回 美 国 的 母 公 司 之 前 是 不 用 交 税 的 。 信 用 评 级 机 构 穆 迪 的 数 据 表 明 ， 美 国 非 金 融 公 司 持 有 总 计 1.7 万 亿 美 元 的 海 外 资 金 。 单 是 苹 果 在 国 外 隐 匿 的 资 金 就 达 到 了 2150 亿 美 元 。 爱 尔 兰 的 税 收 上 诉 面 临 着 广 泛 的 审 查 。 在 一 项 与 苹 果 公 司 案 无 关 的 事 件 中 ， 美 国 财 政 部 已 经 采 取 了 积 极 措 施 来 减 少 所 谓 的 税 负 倒 置 问 题 ， 这 种 税 收 转 移 已 经 让 爱 尔 兰 大 为 受 益 。 通 过 这 些 合 并 交 易 ， 一 家 美 国 公 司 可 以 购 买 一 家 海 外 公 司 ， 并 转 移 其 海 外 总 部 来 降 低 税 负 。 爱 尔 兰 的 公 司 所 得 税 率 很 低 ， 它 是 税 收 转 移 中 的 最 大 赢 家 。 这 样 的 财 政 举 措 有 助 于 振 兴 该 国 经 济 ， 去 年 ， 它 的 经 济 增 长 率 达 到 了 惊 人 的 26.3%。 爱 尔 兰 的 公 司 所 得 税 税 率 是 12.5%， 在 发 达 国 家 里 处 于 较 低 的 水 平 。 并 且 爱 尔 兰 还 推 出 了 其 它 的 刺 激 和 优 惠 政 策 ， 促 使 公 司 能 够 更 进 一 步 地 降 低 它 们 的 费 用 。 虽 然 它 正 在 逐 步 淘 汰 一 些 比 较 有 争 议 的 法 律 漏 洞 ， 但 是 爱 尔 兰 刚 刚 推 出 了 一 项 针 对 知 识 产 权 取 得 利 润 的 优 惠 政 策 ， 这 可 能 使 拥 有 大 量 专 利 技 术 的 大 型 科 技 公 司 大 为 受 益 。 布 鲁 塞 尔 众 达 律 师 事 务 所 （Jones Day） 的 竞 争 律 师 菲 利 普 斯 · 维 尔 纳 （Philipp Werner） 说 ：“ 许 多 成 员 国 对 欧 盟 委 员 会 的 调 查 并 没 有 不 满 ， 他 们 可 能 会 协 助 关 闭 避 税 天 堂 。” 翻 译 熊 猫 译