一 场 奥 运 会 不 是 万 能 药 ， 但 它 的 确 推 动 了 里 约 的 发 展

你 是 否 …… 想 到 了 北 京 ？ ＊ 本 文 只 能 在 《 好 奇 心 日 报 》 发 布 ， 即 使 我 们 允 许 了 也 不 许 转 载 ＊ （ 里 约 热 内 卢 报 道 ） 连 教 师 的 薪 水 都 付 不 起 的 时 候 ， 政 府 举 办 这 样 一 场 耗 费 几 十 亿 的 大 型 活 动 ， 不 仅 成 本 超 支 ， 还 引 来 怨 言 不 断 。 批 评 者 认 为 ， 政 府 优 先 考 虑 修 建 高 档 的 体 育 场 馆 ， 却 不 想 想 贫 民 窟 的 居 民 ； 虽 承 诺 了 清 理 里 约 污 染 的 海 湾 ， 却 不 履 行 ； 眼 看 着 日 益 猖 獗 的 犯 罪 活 动 ， 有 关 法 治 的 承 诺 简 直 像 笑 话 。 不 过 ， 如 果 撇 开 这 些 批 评 不 论 ， 2016 年 里 约 夏 季 奥 运 会 已 经 深 刻 改 变 了 这 座 600 万 人 口 的 城 市 ： 它 有 了 重 现 生 机 的 港 口 、 新 建 的 地 铁 线 、 还 有 接 连 涌 现 的 大 小 市 政 项 目 ， 这 些 都 是 城 市 规 划 者 长 久 以 来 的 心 愿 。 “ 如 果 把 我 们 的 政 治 热 情 放 在 一 边 ， 明 显 能 看 到 奥 运 会 给 里 约 创 造 了 巨 额 遗 产 ，” 历 史 学 家 、 经 济 学 家 、 巴 西 国 家 图 书 馆 前 馆 长 Pedro Corrêa do Lago 说 ，“ 目 前 这 座 城 市 所 取 得 的 发 展 原 本 要 花 20、30 年 才 能 实 现 。” 夏 季 奥 运 会 开 幕 前 两 天 ， 军 警 在 里 约 市 郊 的 奥 运 圣 火 传 递 路 线 巡 逻 。 图 片 版 权 Lalo de Almeida，《 纽 约 时 报 》 许 多 人 坚 信 ， 现 代 奥 运 会 是 榨 干 国 库 ， 对 企 业 施 以 小 恩 小 惠 ， 成 就 领 导 人 的 面 子 工 程 。 这 些 追 逐 光 环 的 领 导 人 希 望 借 此 创 造 政 绩 ， 把 国 家 搬 上 世 界 舞 台 。 巴 西 自 然 也 是 如 此 。 七 年 前 ， 正 值 激 动 人 心 的 经 济 繁 荣 时 期 ， 巴 西 申 奥 成 功 。 最 初 对 这 支 国 际 新 生 力 量 而 言 ， 奥 运 会 是 对 它 实 力 的 最 高 认 可 。 然 而 ， 随 着 这 里 近 十 年 的 严 重 经 济 衰 退 ， 奥 运 变 成 了 政 府 挥 霍 无 度 与 傲 慢 自 大 的 标 志 —— 也 成 了 抗 议 者 攻 击 的 目 标 ： 在 国 内 的 圣 火 传 递 过 程 中 ， 抗 议 者 始 终 尾 随 其 后 。 但 专 家 们 表 示 ， 奥 运 会 也 是 让 城 市 复 兴 的 一 剂 强 有 力 的 催 化 剂 。 它 促 使 基 础 建 设 项 目 落 成 ， 通 过 税 款 和 募 集 私 人 投 资 ， 会 提 高 里 约 人 民 的 生 活 水 平 。 近 100 英 里 的 快 速 公 交 线 大 幅 缩 减 了 上 千 名 上 班 族 的 通 勤 时 间 。4 条 新 隧 道 建 成 ，17 英 里 长 的 轻 轨 从 6 月 起 开 放 使 用 。 新 的 地 铁 线 在 奥 运 开 幕 式 前 4 天 开 始 运 营 ， 这 也 是 过 去 几 十 年 里 里 约 地 铁 的 首 次 扩 建 。 市 政 府 表 示 ， 他 们 加 快 了 贫 困 地 区 400 多 所 学 校 和 健 康 诊 所 的 建 设 步 伐 ， 市 长 将 其 中 部 分 成 果 称 作 是 奥 运 会 所 推 动 的 城 市 复 兴 。 可 依 然 有 批 评 者 认 为 ， 奥 运 会 带 来 的 利 益 不 均 等 ， 照 顾 了 奥 运 村 所 在 地 巴 拉 达 蒂 茹 卡 区 （Barra da Tijuca） 这 些 高 端 社 区 ， 却 忽 略 了 上 百 个 穷 人 社 区 ， 那 儿 的 居 民 还 住 在 缺 乏 基 本 卫 生 条 件 的 简 陋 房 屋 里 。 里 约 奥 运 村 里 ， 迎 接 德 国 代 表 团 的 欢 迎 仪 式 。 图 片 版 权 David Ramos / Getty Images “ 对 于 房 地 产 开 发 商 和 建 筑 公 司 来 说 ， 奥 运 会 带 来 了 居 民 的 迁 移 、 生 活 条 件 的 中 产 化 ， 还 有 划 算 的 好 买 卖 ，” Theresa Williamson 说 ， 她 是 贫 民 窟 倡 议 团 体 Catalytic Communities 的 执 行 董 事 。 某 些 专 家 虽 承 认 里 约 糟 糕 的 财 政 现 状 —— 学 校 和 医 院 经 费 短 缺 ， 公 务 员 的 薪 水 拖 欠 ， 还 有 山 顶 贫 民 窟 的 十 足 惨 状 —— 却 依 然 认 为 ， 奥 运 将 会 对 未 来 有 好 处 。 “ 不 可 否 认 的 是 ， 为 奥 运 会 修 建 的 基 础 设 施 ， 在 奥 运 结 束 后 将 惠 及 所 有 的 居 民 ，” 穆 迪 信 用 评 级 机 构 （Moody’s） 的 分 析 师 Barbara Mattos 说 。 里 约 市 长 Eduardo Paes 雄 心 勃 勃 、 怀 揣 着 更 高 的 政 治 抱 负 ， 他 迅 速 回 击 了 人 们 对 奥 运 的 质 疑 声 ， 称 奥 运 会 是 吸 引 城 市 投 资 百 年 不 遇 的 好 机 会 。 自 从 巴 西 首 都 从 里 约 迁 至 巴 西 利 亚 ， 过 去 60 多 年 来 ， 里 约 的 投 资 日 益 减 少 。 “ 谁 也 没 说 奥 运 会 能 解 决 城 市 的 所 有 问 题 ，” Paes 在 一 次 采 访 中 说 ，“ 但 我 们 利 用 奥 运 会 ， 可 以 做 成 很 多 事 情 ，50 年 来 所 有 市 长 都 梦 想 的 事 。” 他 提 到 ， 此 次 奥 运 会 120 亿 美 元 的 预 算 ， 显 著 低 于 近 几 次 主 办 城 市 的 花 销 ——2012 年 伦 敦 奥 运 会 约 150 亿 美 元 ， 俄 罗 斯 2014 年 的 索 契 冬 奥 会 挥 霍 了 510 亿 美 元 。 Paes 说 ， 更 重 要 的 是 ， 许 多 资 金 来 自 于 修 建 奥 运 村 、 奥 运 高 尔 夫 球 场 的 私 人 企 业 ， 还 有 翻 修 城 市 港 口 的 企 业 。（ 港 口 项 目 包 括 2 英 里 长 的 滨 海 步 道 和 两 座 博 物 馆 。） 他 说 ， 总 之 从 2009 年 起 ， 里 约 建 起 了 75,000 个 廉 价 住 房 单 元 ， 虽 然 有 人 估 计 ， 这 和 因 奥 运 相 关 项 目 流 离 失 所 的 人 数 差 不 多 ， 其 中 大 多 数 是 穷 人 。 批 评 者 质 疑 Paes 提 到 的 某 些 数 字 ， 指 出 由 于 成 本 超 支 ， 奥 运 会 的 最 终 成 本 将 高 达 200 亿 美 元 。 还 有 人 提 到 ， 奥 运 村 的 3600 间 公 寓 最 终 会 成 为 富 人 的 居 所 ， 而 靠 填 平 保 护 区 湿 地 才 建 起 来 的 高 尔 夫 球 场 ， 也 只 会 为 富 人 所 用 。“ 没 错 ， 奥 运 村 将 会 给 富 人 住 ，”Paes 说 ，“ 可 这 也 没 什 么 可 耻 的 。” 上 个 月 ， 巴 西 临 时 总 统 Michel Temer（ 右 ） 与 里 约 州 州 长 Luiz Fernando de Souza 在 新 落 成 地 铁 的 启 动 仪 式 上 。 图 片 版 权 Mario Tama / Getty Images 8 月 9 日 ， 在 一 个 因 奥 运 项 目 被 拆 迁 的 地 区 ， 有 人 袭 击 了 媒 体 巴 士 以 示 愤 怒 。 但 某 些 分 析 人 士 赞 同 市 长 Paes 的 观 点 ， 认 为 奥 运 不 会 让 里 约 负 债 太 重 。 穆 迪 评 级 机 构 在 5 月 发 布 的 一 份 报 告 中 表 示 ， 奥 运 会 对 于 里 约 衰 退 的 经 济 影 响 不 大 ， 但 70 亿 美 元 的 交 通 设 施 投 入 是 很 划 算 的 。 这 一 评 估 结 果 与 2014 年 巴 西 主 办 世 界 杯 的 情 况 形 成 了 鲜 明 对 比 ， 后 者 投 入 110 亿 美 元 ， 留 下 的 12 座 或 新 建 或 翻 新 的 体 育 场 馆 ， 大 多 数 都 并 未 有 效 利 用 。 当 然 了 ， 分 析 数 据 要 慎 重 ， 因 为 奥 运 会 主 办 方 经 常 会 篡 改 预 算 类 别 来 掩 饰 真 实 花 销 。 Bent Flyvbjerg 是 牛 津 大 学 的 经 济 学 家 ， 也 是 从 事 里 约 奥 运 会 财 务 审 查 研 究 的 研 究 带 头 人 ， 他 说 对 运 动 场 馆 的 实 际 投 入 总 额 约 46 亿 美 元 ， 比 预 算 高 出 51% 还 多 。 Flyvbjerg 说 ， 这 个 数 字 说 明 ， 里 约 和 许 多 奥 运 主 办 城 市 一 样 超 支 了 。 “ 所 有 政 府 都 想 方 设 法 拿 出 最 有 利 的 事 实 ， 达 到 自 己 的 目 的 ，” 他 说 ，“ 我 猜 ， 如 果 我 为 里 约 市 长 做 公 关 ， 我 也 会 说 ， 我 们 比 前 三 届 的 奥 运 会 办 得 好 。” 近 几 年 ， 奥 斯 陆 、 波 士 顿 和 慕 尼 黑 ， 都 向 反 对 的 民 意 妥 协 ， 放 弃 了 奥 运 会 申 办 。 在 过 去 三 十 年 ， 几 乎 每 座 奥 运 会 主 办 城 市 都 赔 了 钱 ， 没 几 个 人 会 期 待 里 约 在 几 周 的 活 动 里 ， 收 回 几 十 亿 美 元 的 筹 备 资 金 。 “ 愿 意 承 办 奥 运 会 的 城 市 越 来 越 少 ， 因 为 这 是 一