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肤色问题在美国警察暴力执法时究竟会有怎样的影响?

Quoctrung Bui · Amanda Cox · ·

研究者也是一名非裔美国人,他决定用自己擅长的专业收集一些数据,希望能够理解种族差异在警察暴力执法问题中究竟起到了什么作用。

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一份新的研究报告证明,黑人男性和女性受到了执法官员不公正的对待。即使考虑到这些人遇到警察的方式、地点和时间,报告仍然得出了同样的结论:黑人更有可能被警察触碰、扣上手铐、推倒在地或者喷洒胡椒喷雾。

不过这份报告发现,更加致命的暴力形式——即警察开枪——不存在种族偏差。

* “使用手铐”不包括逮捕。表中数据表示最低暴力水平,来自 2003 年到 2013 年拦截盘查数据。“相似情况”包括性别、年龄、警察管辖区、拦截原因、户内或者户外拦截、一天中的时间段、拦截是否在高犯罪率地区或者高犯罪率时段发生、警察是否身穿制服、出示的证件类型以及是否有其他人同时被拦截。

研究报告作者、哈佛经济学教授小罗兰·弗赖尔(Roland G. Fryer Jr.)表示:“这是我在职业生涯中得到的最令人吃惊的结果。”这项研究考察了德克萨斯、佛罗里达和加利福尼亚 10 个大型警察局的一千多起枪击事件。

研究结果与密苏里州弗格森市迈克尔·布朗(Michael Brown)、芝加哥市拉匡·麦克唐纳(Laquan McDonald)、克利夫兰市塔米尔·赖斯(Tamir Rice)、南卡罗莱纳州沃尔特·斯科特(Walter Scott)、辛辛那提州塞缪尔·杜博斯(Samuel DuBose)、路易斯安那州巴吞鲁日市奥尔顿·斯特林(Alton Sterling)以及明尼苏达州菲兰多·卡斯蒂尔(Philando Castile)被害后、许多美国人对警察枪击情况所持有的印象相矛盾(以上一些人的被害经历被视频拍了下来)。

关于警察枪击问题在全美展开的辩论中,美国人最关心的是那种最为恶劣的枪击事件——也就是枪击致人死亡的事件,但这份报告并没有说明在枪击致人死亡的事件中是否存在种族偏差。相反,报告研究的是更为宽泛的枪击事件,包括非致死性事件。

关于警察枪击事件的官方统计数据非常贫乏。联邦调查局局长詹姆斯·科米(James Comey)曾表示,这些数据“尴尬而可笑”。在仅存的记录中,警察决定开枪时的具体情况也显得极其微妙复杂。

弗赖尔是获得哈佛大学终身教职的最年轻的非裔美国人,也是第一个获得约翰·贝茨·克拉克奖章的非裔美国人(该奖项的颁发对象是 40 岁以下最有发展前途的美国经济学家)。弗赖尔并不惧怕引起人们的争议。在之前的工作中,他曾付钱给学生,以便让他们读书;他还考虑过遗传性智力差异的可能性;此外他还指出,成就较高的黑人学生和西裔学生拥有的朋友比较少

哈佛经济学教授小罗兰·G·弗赖尔。图片版权:Erik Jacobs/《纽约时报》

弗赖尔表示,他对于迈克尔·布朗和弗雷迪·格雷(Freddie Gray)等人的死感到非常愤怒,于是他开始研究这一问题。“你知道,抗议并不是我的强项。我所擅长的是数据。所以我决定收集一些数据,希望能够理解种族差异在警察暴力执法问题中究竟起到了什么作用。”

他和一群研究生用了大约 3000 小时的时间,从休斯敦、德州奥斯丁、达拉斯、洛杉矶、佛罗里达州奥兰多、杰克森维尔以及佛罗里达州其他四个县的警方报告中收集了详细的数据。

他们研究了 2000 年到 2015 年的 1332 起枪击事件,对警方的陈述进行了系统性解读,以回答下面这类问题:嫌疑人的年龄有多大?有多少名警察在场?他们大多数都是白人吗?警察到场是因为抢劫、暴力活动、交通中断还是其他原因?当时是夜间吗?警察是在遭到攻击之后、还是在可能遭到攻击之前开的枪?研究团队的一个目标是想弄清警察面对黑人嫌犯时是否会在更短的时间内开枪。

研究人员对警方报告的解读方式

摘自休斯敦警察局的一份典型总结

嫌犯人种:黑人

嫌犯性别:男性

嫌犯年龄:32 岁

嫌犯伤害类型:受伤

嫌犯使用的武器:火器

休斯敦警局火器伤:无

谋杀(未遂):

休斯敦警局值班警官为一起抢劫案出警。一名嫌犯被逮捕并被戴上手铐。嫌犯拿出武器向休斯敦警局警官开枪,该警官进行了还击;嫌犯逃离建筑物,同时向第二名警官开枪,该警官进行了还击。嫌犯逃脱,稍后被发现,身上带有枪伤。

在这些城市与警察有关的枪击事件中,当嫌犯是白人时,警察在没有首先遭到攻击的情况下使用武器的可能性更高。在警察枪击事件中,黑人和白人平民携带武器的可能性相等。这些结论与警察使用致命武器时存在种族偏差的观念相悖。

不过,这种分析只包含了发生枪击事件时的情况。一个更为基本的问题仍然没有得到解答:在可能发生枪击事件的紧张时刻,如果嫌犯是黑人,警察开枪的可能性是否更大?

为了回答这个问题,弗赖尔把注意力放在了休斯敦市。这里的警察局不仅允许研究人员查看枪击事件报告,而且允许他们查看可以正当使用致命武器的逮捕事件的报告。根据弗赖尔的定义,这类事件包括警察指控嫌犯出现试图谋杀警察或者逃避抵制逮捕等严重冒犯行为的事件。此外,弗赖尔还考虑了嫌犯遭到电击枪攻击的事件。

关于是否开枪的问题,弗赖尔发现,在紧张局面下,如果嫌犯是黑人,休斯敦警方开枪的可能性要比嫌犯不是黑人的情况低 20% 左右。这种估计不是特别精确。要想获得更加可靠的结论,他们还需要更多数据。不过弗赖尔发现,在考虑到不同控制因素、以及对紧张局面使用不同定义的各种模型中,黑人遭到枪击的可能性要么更低,要么与白人没有差别。

休斯顿致命武力使用情况:警察或许应该开枪射击的各种不同盘查情形

这项研究是国民经济调查局(National Bureau of Economic Research)的一份工作文件,数据来源为警察所填写的调查报告以及愿意公开这些报告的警察局。近期,一些关于警察开枪射击的视频让很多人开始质疑这些数据的可靠性。不过无论弗赖尔是否使用了警察提供的自述,调查结果基本上也不会有什么差别。

而且有趣的是,他发现手机视频使用频率大增并没有明显影响到休斯顿的调查结果。无论是在 iPhone 和 Facebook 盛行的时间,还是在没有它们的年份里,种族差异一直都是如此。

调查结果可能并不适用于所有城市。弗赖尔用来调查警察开枪射击情况的几个城市只占美国总人口数的 4% 左右,而且其中黑人居民的比例要高于全国平均值。

此外,这个结果也并不意味着公众对于警界在种族歧视方面的看法都有所偏颇。使用致命性武力的情况毕竟还是太少了。在弗赖尔进行调查的年份里,休斯顿总共发生了 160 万起逮捕事件,其中警察开枪射击的次数只有 507 次。更加常见的情况其实是非致命性武力的使用。

在使用非极端武力的调查里,弗赖尔发现了非常明显的种族差异,这和公众看法以用其它研究的结果是一致的。

在纽约,根据警局保管的 2003 到 2013 年间的拦截盘查记录,被警察拦住的黑人有 17% 更加可能遭受武力盘查。(之后的那一年,一名法官裁定当时警察所采用的处理策略违宪。)

纽约在拦截盘查中使用武力的情况,基于 2003 到 2013 年间拦截盘查记录

根据各种因素——主要包括性别、年龄、警察管辖区、盘查原因、盘查在室内还是室外进行、具体时间段、盘查是否发生在犯罪高发区或犯罪高发时段、盘查警察是否身穿警服、出示身份证明的类型以及是否还有其他人被盘查等——对数据进行了调整。可能性指的是至少使用了该级别的武力。

根据嫌疑人行为及其它因素的影响对数据进行调整之后,种族差异在不同级别的武力使用情况中出人意料地保持一致。黑人嫌疑人可能被推到墙上的可能性比白人高 18%,在未逮捕的情况下被戴上手铐的可能性比白人高 16%,被按倒在地的可能性比白人高 18%。

即使在警方表示公民配合调查的情况下,黑人遭受武力的情况也要更多。

纽约针对“配合调查的”公民在盘查中使用武力的情况。嫌疑人听从警察指示,没有出言威胁警察,未被逮捕,也未发现携带武器或其它违禁品。

根据所有盘查具有的相同特点对数据进行了调整。

弗赖尔还探究了从公众角度是如何看待武力使用中的种族差异情况的,使用的数据来自于联邦政府所进行的全国代表性调查。他发现,比起从警察角度得到的报告数据,这次结果所显示的武力使用种族差异情况要更加显著。不过这些差异同样在各种不同的武力级别中保持一致。不管年收入超过 5 万美元的公民还是不足 5 万美元的,这种差异看法都同样强烈。

公民角度:所有类型警察盘查的武力使用情况

根据盘查类型、自我陈述行为、性别、年龄、就业状况、收入、家庭人口数、盘查时间段以及警察的种族对数据进行了调整。可能性指的是至少使用了该级别的武力。

这个发现对于黑人群体来说并不是什么新闻。它正是很多黑人父母要“教导”自己的儿女如何与警察打交道的根本原因。

作为一名经济学家,弗赖尔想知道致命性武力使用(未发现种族差异)和非致命性武力使用(确实发现种族差异)之间的区别是否可能和其成本有关。如果在非必要的情况下开了枪,警察需要面临高昂的成本,包括法律和精神上的成本。但即使过多使用较低级别的武力,也几乎不会受到追踪或处罚。他说:“从来没有警察告诉过我,把手放在一名城市青年的身上会是什么改变人生的大事件。”他这句话的意思,在于指出开枪的后果和使用较低级别武力之间的鲜明对比。

弗赖尔职业生涯中的大部分精力都用在了研究社会如何可以消除种族成就差异上,对他而言,没能对日常武力的过度使用进行惩罚,是导致年轻黑人失望情绪的重要原因。

他说:“谁会想要警察把手按在身上、或对着自己大喊大叫?这种体验很糟糕,我自己就经历过很多很多次。每一个我认识的黑人朋友都一样,每个人都经历过。如果警察可以任意粗暴地对待你而不会受到惩罚,那你就很难相信这个世界还是自由的、还在你的掌握之中。我和一些年轻人聊天,当谈到为什么他们认为世界已经腐坏了的时候,几乎每个人都提到了低级别武力的使用。”

翻译 熊猫译社 刘清山 乔木

题图来自 www.utahcriminallaw.net


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