为 什 么 说 排 查 潜 在 的 恐 怖 分 子 注 定 是 场 失 败 的 行 动 ？

一 份 核 查 清 单 ， 显 然 不 是 问 题 的 解 决 办 法 ＊ 本 文 只 能 在 《 好 奇 心 日 报 》 发 布 ， 即 使 我 们 允 许 了 也 不 许 转 载 ＊ 华 盛 顿 电 — 上 周 在 布 鲁 塞 尔 实 施 了 自 杀 式 炸 弹 袭 击 的 两 兄 弟 已 经 有 过 很 长 时 间 的 暴 力 犯 罪 记 录 ， 而 且 此 前 也 在 全 球 范 围 内 被 认 为 是 潜 在 的 恐 怖 分 子 。 但 在 去 年 的 加 州 圣 博 纳 蒂 诺 枪 击 案 中 ， 一 名 袭 击 者 曾 经 担 任 过 县 里 的 社 区 卫 生 检 查 员 ， 表 面 上 过 着 正 常 的 城 郊 生 活 。 过 去 一 年 有 数 十 名 年 轻 的 美 国 男 女 被 逮 捕 ， 理 由 是 他 们 试 图 帮 助 伊 斯 兰 国 。 他 们 的 背 景 太 过 复 杂 ， 以 至 于 都 不 能 以 某 一 种 形 象 来 加 以 概 述 。 是 什 么 让 人 们 变 得 暴 力 、 他 们 能 否 被 引 导 着 远 离 暴 力 —— 这 是 两 个 困 扰 了 全 世 界 政 府 好 几 代 人 的 问 题 。 随 着 伊 斯 兰 国 的 崛 起 以 及 在 欧 洲 和 美 国 发 生 的 一 系 列 袭 击 事 件 ， 这 些 问 题 又 给 人 们 带 来 了 全 新 的 紧 迫 感 。 尽 管 政 府 已 经 花 了 数 百 万 美 元 来 资 助 相 关 研 究 ， 而 且 在 白 宫 请 愿 上 要 求 找 出 答 案 的 呼 声 也 已 人 尽 皆 知 ， 但 对 于 “ 为 什 么 会 有 人 成 为 恐 怖 分 子 ” 这 个 问 题 ， 人 们 还 是 没 能 达 成 共 识 。 担 任 了 很 长 时 间 政 府 顾 问 的 心 理 学 家 马 克 · 萨 吉 门 （Marc Sageman）2014 年 在 《 恐 怖 主 义 和 政 治 暴 力 》 杂 志 （Terrorism and Political Violence） 上 撰 文 写 道 ：“ 在 投 入 了 这 么 多 资 金 、 出 版 了 这 么 多 材 料 之 后 ， 伴 随 着 新 的 恐 怖 主 义 事 件 ， 我 们 意 识 到 一 点 ： 我 们 丝 毫 没 能 回 答 我 们 最 初 提 出 的 那 个 问 题 —— 是 什 么 导 致 了 人 们 转 向 政 治 暴 力 。 这 些 老 生 常 谈 的 问 题 被 一 次 又 一 次 地 提 起 ， 而 我 们 依 然 无 法 拿 出 使 人 信 服 的 答 案 。” 而 当 研 究 人 员 确 实 想 出 可 能 的 答 案 时 ， 政 府 却 常 常 忽 略 它 们 。 比 如 人 们 普 遍 认 为 ， 贫 穷 是 造 就 恐 怖 分 子 的 关 键 因 素 ， 而 在 2001 年 9 月 11 日 的 恐 怖 袭 击 事 件 之 后 不 久 ， 普 林 斯 顿 大 学 的 经 济 学 家 阿 兰 · 克 鲁 格 （Alan B. Krueger） 就 对 这 一 假 设 进 行 了 验 证 。 克 鲁 格 分 析 了 经 济 数 据 、 投 票 情 况 ， 以 及 和 自 杀 式 人 弹 与 仇 恨 团 体 相 关 的 数 据 ， 最 后 他 认 为 ， 经 济 困 境 和 恐 怖 主 义 没 有 联 系 。 十 几 年 之 后 ， 执 法 人 员 和 由 政 府 资 助 的 社 区 组 织 却 依 然 把 与 钱 相 关 的 问 题 作 为 极 端 化 的 一 个 指 标 。 2011 年 ， 奥 巴 马 总 统 公 布 了 预 防 本 土 恐 怖 主 义 的 计 划 ， 计 划 的 细 节 被 一 笔 带 过 ， 但 他 做 出 的 承 诺 是 很 明 确 的 ： 白 宫 将 规 定 一 些 警 示 信 号 ， 以 帮 助 家 长 和 社 区 领 袖 （ 预 防 恐 怖 主 义 ）。 当 时 的 副 国 家 安 全 事 务 顾 问 丹 尼 斯 · 麦 克 多 诺 （Denis McDonough） 说 ：“ 识 别 非 正 常 行 为 的 将 是 各 个 社 区 。” 他 举 了 逃 学 的 例 子 来 说 明 这 一 点 ， 他 表 示 ， 逃 学 是 一 个 反 映 出 帮 派 活 动 可 能 的 指 标 。“ 逃 学 同 时 也 将 成 为 暴 力 极 端 主 义 的 早 期 警 示 信 号 。” 但 在 随 后 的 几 年 里 ， 在 缩 短 这 个 标 明 了 可 能 先 兆 的 清 单 方 面 ， 政 府 却 没 做 什 么 工 作 。 恰 恰 相 反 ， 不 清 不 楚 的 科 学 研 究 却 似 乎 在 暗 示 一 点 ： 几 乎 任 何 人 都 可 能 成 为 恐 怖 分 子 。 一 些 研 究 指 出 ， 恐 怖 分 子 很 有 可 能 是 受 过 教 育 的 人 ， 或 者 是 外 向 的 人 ； 而 其 他 研 究 则 说 ， 没 有 受 过 教 育 的 隐 居 者 有 成 为 恐 怖 分 子 的 可 能 。 许 多 研 究 似 乎 就 青 春 期 的 健 康 状 况 提 出 了 警 告 ， 唯 独 拿 那 些 年 轻 而 没 有 耐 心 、 具 有 冒 险 意 识 、 在 “ 努 力 实 现 一 种 自 我 感 觉 ” 的 年 轻 人 来 说 事 。 马 里 兰 大 学 （University of Maryland） 一 个 关 于 反 击 恐 怖 主 义 的 项 目 的 研 究 员 亚 历 杭 德 罗 · 布 特 尔 （Alejandro Beutel） 去 年 在 国 会 山 上 做 演 讲 ， 他 演 讲 的 主 题 是 用 社 区 牵 头 的 模 式 来 对 抗 极 端 主 义 。 图 片 版 权 ：Zach Gibson/《 纽 约 时 报 》 正 是 因 为 有 了 这 样 的 推 论 ， 所 以 公 民 自 由 主 义 者 们 在 政 府 确 认 有 可 能 犯 罪 的 人 员 的 努 力 中 只 看 到 了 危 险 。 研 究 人 员 们 也 说 ， 他 们 之 所 以 一 直 对 布 什 政 府 和 奥 巴 马 政 府 感 到 很 失 望 ， 是 因 为 他 们 所 说 的 话 表 明 ， 他 们 总 是 认 为 各 类 研 究 都 可 以 被 凝 练 成 一 些 简 单 的 核 查 清 单 ， 甚 至 甘 愿 让 无 辜 者 承 受 风 险 ， 面 临 不 必 要 的 怀 疑 。 “ 他 们 （ 指 政 府 ， 译 注 ） 现 在 就 想 要 做 些 什 么 ，” 小 克 拉 克 · 麦 考 雷 （Clark R. McCauley Jr.） 表 示 ，“ 不 管 是 谁 ， 只 要 现 在 能 拿 给 他 们 一 些 结 果 ， 比 如 现 在 就 能 拿 出 来 一 份 核 查 清 单 的 话 ， 肯 定 会 受 到 他 们 的 关 注 。” 他 是 布 林 茅 尔 学 院 （Bryn Mawr College） 的 心 理 学 教 授 ， 多 年 来 一 直 在 主 持 由 政 府 资 助 的 恐 怖 主 义 研 究 。 他 继 续 说 ：“ 这 都 是 由 需 求 驱 动 的 ， 那 些 佩 着 枪 和 警 徽 的 人 太 想 拿 到 个 什 么 东 西 了 。 至 于 它 们 事 实 上 有 可 能 造 成 伤 害 ？ 这 可 吓 不 住 他 们 。” 欧 洲 同 样 在 努 力 解 决 这 些 问 题 ， 但 也 没 有 明 确 的 答 案 。 比 利 时 城 市 菲 尔 福 尔 德 （Vilvoorde） 的 市 长 汉 斯 · 邦 泰 （Hans Bonte） 去 年 参 加 了 白 宫 举 办 的 一 个 关 于 极 端 化 的 峰 会 ， 他 在 会 上 描 述 了 他 们 为 了 防 止 愤 怒 的 青 年 男 子 离 开 比 利 时 、 加 入 伊 斯 兰 国 所 做 的 努 力 。 在 英 国 ， 政 府 鼓 励 或 者 要 求 人 们 针 对 那 些 可 能 成 为 危 险 人 物 的 人 向 政 府 发 出 提 醒 。 这 一 做 法 在 海 外 引 发 了 争 论 ， 而 且 在 美 国 国 内 也 有 人 在 问 ： 宪 法 是 否 允 许 政 府 对 合 法 的 政 治 或 宗 教 演 讲 进 行 监 视 ？ 乔 治 华 盛 顿 大 学 （George Washington University） 网 络 和 国 土 安 全 中 心 （Center for Cyber and Homeland Security） 极 端 主 义 项 目 主 管 洛 伦 佐 · 维 迪 诺 （Lorenzo Vidino） 说 ：“ 站 在 美 国 人 的 立 场 上 ， 我 理 解 为 什 么 这 么 做 会 带 来 麻 烦 。 但 对 于 大 多 数 国 家 来 说 ， 欧 洲 模 式 的 目 的 是 要 在 你 一 看 到 极 端 主 义 苗 头 的 时 候 就 提 早 介 入 。” 研 究 恐 怖 主 义 的 确 很 困 难 。 它 涉 及 到 关 于 谁 该 被 算 作 恐 怖 分 子 、 谁 该 被 算 作 叛 军 或 士 兵 等 等 一 系 列 难 题 。 纳 尔 逊 · 曼 德 拉 （Nelson Mandela） 算 什 么 ？ 巴 勒 斯 坦 的 自 杀 式 人 弹 算 什 么 ？ 现 在 的 塔 利 班 算 什 么 ？ 中 情 局 当 年 支 持 的 阿 富 汗 圣 战 者 又 算 什 么 ？ 研 究 人 员 很 少 有 机 会 接 触 恐 怖 分 子 ， 而 且 像 对 照 组 这 样 的 科 学 手 段 也 很 少 用 到 。 南 加 州 大 学 （University of Southern California） 心 理 学 家 杰 夫 · 维 克 托 罗 夫 （Jeff Victoroff） 推 断 说 ， 业 界 领 先 的 恐 怖 主 义 研 究 几 乎 都 只 是 政 治 理 论 和 轶 事 。 他 在 The Journal of Conflict Resolution 中 撰 文 写 道 ：“ 系 统 性 学 术 调 查 的 缺 失 ， 让 政 策 制 定 者 设 计 出 了 于 事 无 补 的 反 恐 策 略 。” 当 政 府 确 实 就 问 题 的 答 案 给 出 建 议 时 ， 这 些 建 议 的 来 源 往 往